Приказ о хранении люминесцентных ламп.

1.Общие положения

1.1. Отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные) – отработанные ртутьсодержащие лампы (далее ОРТЛ) – подлежат сбору и отправке на демеркуризацию

1.2. Ртутьсодержащие лампы (РТЛ) – лампы типа ДРЛ, ЛБ, ЛД, L18/20 и F18/W54 (не российского производства), и другие типы ламп используемые для освещения в помещениях организации.

Ртутные лампы представляют собой газоразрядные источники света, принцип действия которых заключается в следующем: под воздействием электрического поля в парах ртути, закачанной в герметичную стеклянную трубку, возникает электрический разряд, сопровождающийся ультрафиолетовым излучением. Нанесённый на внутреннюю поверхность люминофор преобразует ультрафиолетовое излучение в видимый свет.

1.3. Отработанные ртутьсодержащие лампы – отработанные или пришедшие в негодность РТЛ.

1.4. Ртуть – вещество ПЕРВОГО класса опасности.
Одна разбитая лампа, содержащая ртуть в количестве 0,1 г. делает непригодным для дыхания воздух в помещении объёмом 5000 м 3 .

1.5. Ртуть оказывает негативное влияние на нервную систему организма человека , вызывая эмоциональную неустойчивость, повышенную утомляемость, снижение памяти, нарушение сна. Не редко наблюдаются боли в конечностях (ртутные полиневриты). Кроме того, жидкий металл, оказывает токсическое действие на эндокринные железы, на зрительный анализатор, на сердечно – сосудистую систему, органы пищеварения.

2. Условия хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

2.1. Главным условием при замене и сборе ОРТЛ является сохранение герметичности.

2.2. Сбор ОРТЛ необходимо производить на месте их образования отдельно от обычного мусора и старого раздельно с учётом метода переработки и обезвреживания.

2.3. В процессе сбора лампы разделяются по диаметру и длине.

2.4. Тарой для сбора и хранения ОРТЛ являются целые индивидуальные картонные коробки от ламп типа ЛБ, ЛД, ДРЛ и др.

2.5. После упаковки ОРТЛ в тару для хранения их следует сложить в отдельные коробки из фанеры или ДСП.

2.6. Для каждого типа лампы должна быть предусмотрена своя отдельная коробка. Каждая коробка должна быть подписана (указывать тип ламп – марку, длину, диаметр, максимальное количество, которое возможно положить в коробку).

2.7. Лампы в коробку должны укладываться плотно.

2.8. Помещение предназначенное для хранения ОРТЛ должно быть просторным (чтоб не стесняло движение человека с вытянутыми руками), иметь возможность проветриваться, так же необходимо наличие приточно – вытяжной вентиляции.

2.9. Помещение, предназначенное для хранения ОРТЛ, должно быть удалено от бытовых помещений.

2.10. В помещении предназначенное для хранения ОРТЛ пол должен быть сделан из водонепроницаемого, не сорбционного материала, предотвращающего попадание вредных веществ (в данном случае ртути) в окружающую среду.

2.11. Для ликвидации возможной аварийной ситуации, связанной с разрушением большого количества ламп, в целях предотвращения неблагоприятных экологических последствий, в помещении где хранятся ОРТЛ необходимо наличие емкости с водой, не менее 10 литров, а так же запас реактивов (марганцевого калия).

2.12. При разбитии ОРТЛ контейнер для хранения (место разбития) необходимо обработать 10 % раствором перманганата калия и смыть водой. Осколки собираются щёткой или скребком в металлический контейнер с плотно закрывающейся крышкой, заполненной раствором марганцовокислого калия.

2.13. На разбитые лампы составляется акт произвольной формы, в котором указывается тип разбитых ламп, их количество, дата происшествия, место происшествия.

2.14. ЗАПРЕЩАЕТСЯ: Хранить лампы под открытым небом; Хранение в таких местах, где к ним могут иметь доступ дети; Хранение ламп без тары; Хранение ламп в мягких картонных коробках, покаленных друг на друга; Хранение ламп на грунтовой поверхности.

3. Учёт отработанных ртутьсодержащих ламп..

3.1. Учёт наличия и движения ОРТЛ организуется на всех предприятиях (организациях, учреждениях) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

3.2. Учёт ведётся в специальном журнале, где в обязательном порядке отмечается движение целых ртутьсодержащих ламп и ОРТЛ.

3.3. Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены.

3.4. Журнал учёта должен заполняться ответственным лицом. Вносятся данные о поступивших целых и отработанных лампах. Обязательно указывается марка ламп, количество, дата приёмки и лицо которое сдаёт лампы.

4. Порядок сдачи, транспортировки и перевозки отработанных ртутьсодержащих ламп на утилизирующие предприятия

4.1. ОРТЛ сдаются на утилизацию один раз за отчётный период, но не реже 1 раза в год.

4.2. Лампы принимаются только после предоставления данных по движению ОРСЛ и оплаты выставленного счёта.

4.3.Отработанные лампы принимаются сухими, каждая лампа в отдельной таре. Исключается их битьё и выпадение при погрузочных работах.

4.4. Перевозкой ОРТЛ с территории организации до места утилизации осуществляет специализированная организация и несёт полную ответственность за все, что может произойти при их перевозке.

2014-07-28

Анализируя судебную практику можно встретить такую ситуацию, когда юридическое лицо привлекают к административной ответственности за неправильное хранение отработанных ртутных ламп.

Так, управлением Росприроднадзора по Калужской области была проведена плановая выездная и документарная проверка юридического лица (Общество), по результатам которой был составлен акт.

Проверкой установлено, что Общество, являясь субъектом малого предпринимательства, представляет в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, согласно которому у Общества образуются отходы 1 и 4 класса опасности. Вместе с тем, Общество не имеет паспорта на отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, и на отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки. При осмотре территории и производственных помещений Общества установлено ненадлежащее хранение отходов 1 класса опасности - отработанные ртутные лампы хранятся в негерметичной картонной коробке и не в специально отведенном помещении.

Должностным лицом Росприроднадзора был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением о назначении административного наказания Общество признано виновным в совершении нарушении, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Посчитав привлечение к административной ответственности необоснованным, Общество обжаловало постановление Росприроднадзора в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения {Постановление ФАС Центрального округа от 03.06.2014 по делу N А23-3251/2013).

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу статьи 11 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (пункт 3 статьи 14 Закона N 89-ФЗ).

Как установлено административным органом, в результате хозяйственной деятельности Общества образуются отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, на которые отсутствует паспорт опасных отходов на отход 4 класса опасности.

Кроме того, проверкой установлено, что хранение отработанных ртутных ламп на момент проверки осуществлялось Обществом в негерметичной картонной коробке в не специально отведенном месте.

Согласно пункту 7 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару.

Пунктом 14 данных Правил предусмотрено, что хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

Однако, указанные требования Обществом не были соблюдены.

В заключение стоит отметить, что судебные споры, возникающие по вопросам соблюдения законодательства в области природопользования, являются одними из самих сложных. Положительный результат судебного спора во многом зависит от опыта и квалификации специалиста, участвующего в судебном разбирательстве.

Следует помнить!

Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание на должностных лиц - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 тысяч до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Среди домашних приборов есть такие, которые нужно утилизировать по особым правилам. К таким относят ртутьсодержащие лампы. Выполнять процедуру следует правильно - это является гарантией безопасности. Если была нарушена целостность устройства, лампы утилизируют сразу или временно оставляют в специальном помещении. В дальнейшем их транспортируют и перерабатывают. Необходимо знать, куда сдается прибор. Юридическим лицам важно составлять документ. В договоре указывается список предоставленных услуг, а также их стоимость.

Зачем нужна утилизация?

Ртуть является очень опасным веществом. Поэтому утилизация ламп ртутьсодержащих считается обязательной. Количество этого вещества может быть разным. Все зависит от типа лампочки. Сейчас такие приборы используются из-за низкого энергопотребления. Если в доме размещено около 5 ламп, то опасность, исходящая от испарений вещества, очень велика. Перед покупкой необходимо поинтересоваться, куда сдается источник света при повреждении или окончании срока службы.

Хранить отработанные или поврежденные приборы опасно из-за отрицательного воздействия на человека. К последствиям относят различные факторы, включая головные боли, утомляемость и летальный исход. Выбрасывать прибор с обычными отходами не следует, поскольку ртуть поступает в грунт, а потом - в воду.

Ответственность за неправильное хранение

Если утилизация ртути или ее временное хранение будет выполнено неправильно, то за это полагается административный штраф. Его размер устанавливается на основе КоАп:

Для юридических лиц - 100-250 тысяч рублей.
Для ИП - 30-50 тысяч.
Для должностных лиц - 10-30 тыс. руб.

Также может быть использовано другое наказание - запрет работы организации в течение 90 дней. При дальнейших нарушениях правил утилизации опасных веществ предусмотрена уголовная ответственность.

Принципы сбора и накопления

Правила действий при повреждении корпуса лампочек прописан в СанПине. Используя эти нормы, специализированные компании должны правильно выполнять сбор ртутьсодержащих ламп. Контролирует эту работу ответственное лицо. Для сбора используется помещение, куда не может войти посторонний человек. Нельзя питаться около таких отходов. Важно соблюдать нормы освещенности. В помещении обязательно оборудуется качественная вентиляционная система.

Хранение и утилизация ртутьсодержащих ламп осуществляется в специальных контейнерах. В помещении должна быть в запасе вода (10 л) и марганцевый калий для опасных ситуаций. Контейнеры создают из картона, фанеры, ДСП и бумаги. Нередко применяются полиэтиленовые мешки. Желательно вмещать не больше 30 ламп в 1 контейнер. Емкости нужно маркировать, обозначая количество и виды отходов.

Как хранится вещество?

Ртутьсодержащих выполняется после их сбора. Проводят эту работу специализированные учреждения. Контейнеры надо применять герметичные. Каждый вид ламп помещается в отдельную группу отходов. Распределяются приборы по размерам и формам. Запрещено свободное движение устройств в емкости. В правилах СанПина прописано, что для записей надо использовать журнал. В него записываются сведения о передвижении отходов. У документа есть ответственное лицо.

Где выполняется утилизация?

Перед тем как сдавать лампы, надо узнать о стоимости услуг. Утилизация ртути производится специализированными компаниями, у которых должна быть лицензия на свою деятельность. Цена услуг обычно стабильная - 15-20 руб./ед. Обязательно учитывается, какие типы ламп принимаются.

Если выбирается организация, то необходимо посчитать количество единиц. Это напрямую влияет на стоимость. Также потребуется воспользоваться транспортными услугами, которые тоже платные. ртутьсодержащих в каждой компании имеет различную стоимость. На нее влияет количество отходов и вид предоставленных услуг.

Как убрать разбившуюся лампу?

Если лампа разбилась, то необходимо действовать быстро и аккуратно. Во-первых, не стоит паниковать. Это может произойти с каждым, главное, своевременно устранить опасный источник. Во-вторых, необходимо обеспечить вентиляцию помещения, отключить приборы, желательно покинуть комнату. Чтобы защитить себя от паров, применяется респиратор или марлевая повязка. Также надеваются резиновые перчатки.

Нужно собрать остатки лампы, которые следует поместить в качественный пакет, а потом завязать его. Можно использовать банку с крышкой. Необходимо аккуратно собрать мелкие частицы, после чего провести по поверхности тряпкой и водой с хлоркой. Когда утилизация ламп ртутьсодержащих выполнена, необходимо вызвать санитарную службу. Она проверит уровень концентрации вредных паров, а также устранит их. После профессиональной обработки помещение будет безопасным.

Ссылается на

О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
СП (Санитарные правила)
Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение... (с изменениями на 1 октября 2013 года) Постановление Правительства РФ

На него ссылается

установить закладку

Требования к помещению для хранения ртутных ламп

Вопрос:

Здание, в помещении которого производилось накопление ртутных ламп до момента их передачи на обезвреживание, необходимо освободить. В настоящий момент необходимо подобрать помещение, которое будет соответствовать правилам накопления РЛ.

1. Помещение должно быть окрашенным и находиться вдали от людей? Или отдельно стоящим зданием?

2. Битые РЛ необходимо хранить отдельно от целых. Достаточно ли накапливать битые ЛР к закрытом контейнере в помещении, в котором накапливаются целые отработанные лампы, или нужно отдельное помещение? Можно ли сварить металлические контейнеры с крышкой для накопления битых РЛ на предприятии, или же контейнеры должны быть специальными, изготовленными в заводских условиях, с сертификатами соответствия?

1. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении , защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары (п.14 Правил).

Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре , обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.

Не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

Хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в специальной таре (пп.15-16 Правил).

Вследствие того, что разбитые ртутьсодержащие лампы загрязняют внешние поверхности неповрежденных ламп, спецодежду персонала и места временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, не допускается их совместное хранение и упаковка в одни контейнеры с целыми лампами.

При этом хранение разбитых ртутьсодержащих ламп, собранной ртути, материалов и приспособлений, использовавшихся при проведении демеркуризационных работ отходов разрешается только в специализированных контейнерах не более 1-5 рабочих дней (обычно срок устанавливается региональными нормативными правовыми актами), в течение которых они должны быть переданы на демеркуризацию в специализированное предприятие.

Эколог-эксперт

Группы компаний "Браво Софт"

Колчина Евгения Николаевна

Лампы, работающие на основе эффекта люминесценции, существуют на рынке уже не один десяток лет. Вместе с лампочками накаливания этот вид источников света составляет одну из наиболее многочисленных групп товаров для освещения. Ежегодно покупаются миллионы лампочек. Но, будучи использованными, они выбрасываются тысячами. Далее читатель узнает о том, как правильно поступить с испорченной люминесцентной лампой и каковы правила хранения люминесцентных ламп.

Суть проблемы

Эффект люминесценции в лампе обусловлен воздействием ультрафиолета на люминофор. А ультрафиолет появляется как результат возбуждения атомов ртути электрическим током или электромагнитным излучением. Каждая люминесцентная лампочка содержит определенное количество ртути. Что это за металл, и какую опасность для здоровья человека он представляет, кратко изображено на рисунке ниже. Следует дополнить эту информацию о ртути ее свойством накапливаться в организме. Каждая доза ее, попавшая в организм человека, остается в нем навсегда. Никакими медицинскими методами избавиться от этих накоплений невозможно.

Люминесцентные лампы являются основной причиной опасности появления ртути в нашей среде обитания. Их довольно много, и поэтому каждая даже просто треснувшая колба станет источником ртутных паров. Причем совсем не обязательно ронять на пол лампочку. Даже при замене ее, например, в люстре из трещины, которая получилась от слишком большого усилия, в воздух попадет некоторое количество паров. С каким примерным количеством этого опасного металла придется столкнуться при обращении с различными типами ламп, покажет следующее изображение.

В допустимы трещины в колбе, поскольку ртуть сосредоточена в кварцевой горелке.

Все модели трубчатых люминесцентных ламп, в том числе и энергосберегающие лампочки, при повреждении колбы выделяют некоторое количество паров ртути. Поэтому, независимо от места их применения, необходимо хранить их по определенным правилам.

Правильное хранение

Эти правила оформлены на законодательном уровне как ГСанПин 2.3.7.029-99, а также регулируются прочими государственными федеральными и региональными законами. Например, хранение ламп, содержащих ртуть, для г. Москвы и области нормируется распоряжением от 19.05.2010 № 949-РП.

Отработанные трубчатые люминесцентные лампы не выбрасываются, а временно сохраняются с целью их дальнейшей специальной утилизации.
Хранение при этом должно быть в картонном кожухе – таре, которая соответствует конкретной модели.

Лампы должны быть отсортированы по длине, диаметру и модели.
Они должны быть плотно уложены в вертикальном положении в маркированные прочные ящики или контейнеры. Маркировка подробно описывает содержимое тары.

Тара с отработанными лампами хранится в помещении, которое специально отведено для этих целей и соответствует следующим условиям:

достаточно удалено от жилых, офисных и производственных помещений;
внутреннее пространство организуется так, чтобы на расстоянии вытянутой руки не было каких-либо препятствий;
кровля при размещении в одноэтажном строении не должна протекать в той части здания, где помещение расположено;
обязательно наличие вентиляции приточно-вытяжного действия;
должны быть приняты меры от проникновения в помещение детей и других посторонних лиц;
пол в помещении должен быть гладким, ровным, непроницаемым для воды и не содержать трещин;
необходимо наличие химических и физических средств оперативного удаления ртути (демеркуризации);
лампы с поврежденными колбами хранятся в отдельной таре, которая обеспечивает необходимый уровень безопасности;
способ складирования ламп должен исключать повреждение колб;
содержимое помещения-склада обязательно отражается в специальном журнале учета или его компьютерном аналоге;
предусматривается либо административное, либо уголовное наказание в случае любого нарушения установленной технологии обращения с содержимым тары.

Все перечисленное можно эффективно организовать и выполнять в условиях предприятий. Но для населения утилизация ртутных ламп, к сожалению, проблематична, в первую очередь из-за человеческого фактора. В каждом дворе хватает подростков, которые с удовольствием разобьют люминесцентную лампу в качестве развлечения. Но и мест для сбора и временного хранения этих лампочек еще очень мало даже в крупных населенных пунктах. На самом деле утилизация трубчатых, и особенно энергосберегающих ламп – это потенциальный бизнес, который может приносить доход.

Помимо ртути, которая может поступать во вторичную переработку, в балластах отработавших свое КЛЛ сохраняется много работоспособных электронных компонентов. Можно повторно использовать перечисленные составляющие. При правильной постановке дела хранение и утилизация люминесцентных источников света может приносить доход. Тогда за каждую сданную лампу можно выплачивать вознаграждение населению, так же как это делается при сдаче стеклотары. А пока что рекомендуем читателям бережно обращаться со своими светильниками. Хранение люминесцентных ламп для замены должно происходить в надежном месте. Также надо добиться от своих местных властей установки в удобном для всех месте вот такого специального контейнера.