Подборка наиболее важных документов по запросу Начало отопительного сезона (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Нормативные акты : Начало отопительного сезона
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354
(ред. от 23.02.2019)
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") 5. Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Начало отопительного сезона
С началом отопительного периода в различные приемные поступает огромное количество обращений жителей на отсутствие отопления или на чуть теплые батареи в квартирах. Основная причина - УО не успевают отрегулировать систему отопления сразу во всех домах, которыми управляют. К тому же ситуацию осложняют аварии на магистральных трубопроводах, на вводах в МКД. Как правило, в течение 10 - 14 дней все входит в норму. Вот тогда выявляются случаи некачественного отопления, которые имеют совершенно другие причины.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Так, при принятии актуализированной схемы теплоснабжения г. Перми до 2030 г. были нарушены нормы действующего законодательства. В процессе так называемой актуализации схемы фактически из нее были "вычеркнуты" два источника тепловой энергии, что привело к срыву начала отопительного сезона в некоторых микрорайонах города. Тепловая нагрузка указанных источников была перераспределена в пользу организации-конкурента. Указанные обстоятельства привели к вмешательству в процесс актуализации схемы прокуратуры г. Перми (главе администрации города внесено представление об устранении нарушений закона), Управления антимонопольной службы по Пермскому краю (вынесено решение и предписание администрации г. Перми об устранении нарушений антимонопольного законодательства), а также к длительным судебным разбирательствам относительно законности действий Администрации г. Перми и ее главы, а также приказа Министерства энергетики РФ об утверждении актуализированной схемы. Следственным комитетом РФ проводилась проверка в части наличия признаков преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ "Воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности".
Как бы парадоксально ни звучало, но зима - горячее время, как для жильцов, так и для коммунальных служб.
Все, что связано с отопительным сезоном, вызывает у населения кучу вопросов, противоречий , мнений и споров.
Начало отопительного сезона
Зима приходит ежегодно, но ее появление каждый раз - неожиданность . Начало вызывает определенное напряжение среди населения.
Люди не доверяют коммунальным службам, считая, что те задерживают подачу отопления. Чтобы решить все вопросы, достаточно обратиться к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 .
В пункте 5 приведенного Постановления сказано, что сроки начала отопительного периода зависят от двух обстоятельств :
- температура воздуха в среднем за сутки опускается ниже +8 ºС ;
- такая ситуация повторяется 5 дней подряд.
На шестой день должно быть подано отопление в квартиры. Правила понятные и предельно четкие . Исключением из общей картины является ситуация, когда жильцы договариваются и прописывают в договоре с организацией, подающей тепло, конкретную дату начала и прекращения подачи отопления.
В этом случае подача и отключение отопления будут осуществляться в соответствии с договором. Однако такая система договоренности должна приблизительно соответствовать общепринятым нормам и здравому смыслу.
Таким образом, легко отследить правильность наступления отопительного сезона и законность действий управляющих компаний.
Нормы температур в жилых помещениях разработаны и закреплены законодательно. В САНПиН 2.1.2.1002-00 указаны точные пределы допустимых температур в квартирах на холодный и теплый сезоны.
Соблюдение этих пределов общеобязательно для всех обслуживающих жилые помещения компаний. Поддержание допустимой, а еще лучше в помещении постоянного проживания - залог здоровья и хорошего самочувствия.
В САНПиН 2.1.2.1002-00 нормы температур составляют:
Если настало теплое время года:
- для комнат допускается температурный режим в рамках от 20 до 28 ºС .
В холодное время года:
- на кухне , в туалете , ванной комнате допускается от 18 до 26 ºС ;
- для комнаты 18-24 ºС .
Кроме допустимой, определяются рамки оптимальной температуры. Отличие этих двух понятий в том, что допустимая температура - это та, границы которой считаются приемлемыми и не противоречащими правилам подачи отопления. Оптимальная же температура является параметром, близким к идеальному, для здоровья человека.
- утеплять квартиру , если это необходимо для повышения температуры;
- проветривать , если температура слишком высокая.
Оптимальная температура для комнаты в квартире 22-25 ºС в теплое время, 20-22 ºС - в холодное. На кухне и в туалете оптимальное значение составляет 19-21 ºС . На эти показатели следует равняться для определения соответствия нормам температуры в квартирах.
Куда жаловаться, если не дают тепло?
Что делать , если отопительный сезон наступил по всем параметрам, а отопления нет, или его подача прекращена в самый разгар холодов:
- обратиться в компанию , которая отвечает за отопление в доме. Это может быть как управляющая компания, так и ТСЖ . До обращения следует убедиться, что все отопительное оборудование в квартире работает исправно. Если это так, а отопления нет, следует заявить об этом в ответственную организацию;
- замерить температуру в присутствии представителя этой компании. Сделать это можно обычным термометром, с соблюдением всех норм. Мерить температуру лучше не менее 10 минут в каждой комнате. Чтобы термометр не нагревался искусственным образом, его лучше не держать в руках, а, например, подвешивать . Не измерять температуру вблизи источников тепла;
Внимание: стоит убедиться в точности измерительных приборов, которыми производится замер. Если сотрудник ТСЖ принес свой термометр, никто не запрещает жильцам замерять показатели параллельно с ним при помощи собственного прибора. Замер производить строго по правилам - выше 1,5 м от пола и дальше 1 м от стены.
- составить акт о недопустимо низких показателях температуры, если они зафиксированы в квартире;
- написать соответствующую жалобу в управляющую компанию с приложением акта.
Совет: составлять акт лучше в присутствии и с подписью двух соседей. Жалобу писать и подписывать в ответственной организации в двух экземплярах, чтобы один оставить себе.
По итогам написанной жалобы, за ежечасное несоответствие температуры норме оплата за отопление снижается на 0,15% от ежемесячного платежа.
Теплые батареи должны быть верными спутниками жильцов, однако есть случаи законного «простоя » в подаче отопления:
- не больше, чем на сутки суммарно в течение одного месяца. При условии, что минимальное значение на термометре будет +12 ºС ;
- не больше, чем на 8 часов в сумме за месяц. В случае падения температуры до отметки от +10 до +12 ºС ;
- не больше, чем на 4 часа суммарно за месяц, если термометр показывает отметку +8 ºС и ниже.
В приведенных ситуациях отсутствие отопления является предусмотренным законом. С этим нет смысла спорить и обращаться с жалобой в ответственную организацию. При превышении допустимых сроков или температурных минимумов, при злоупотреблении в ограничении подачи отопления, следует обязательно отреагировать.
Опасно ли и чем отопление «своими руками»?
У жильцов часто возникают идеи по поводу улучшения отопительной системы своей квартиры. Чаще всего напрашивается решение о переделывании (переваривании ) системы труб или о незаконном подключении к электропитанию. Такие инициативы преимущественно заканчиваются очень плохо.
Во-первых, манипуляции по «утеплению » своих батарей приводят к нарушению системы отопления всего дома. Это вредит жильцам других квартир. В некоторых случаях самостоятельное вмешательство в отопительную систему заканчивается ее поломкой.
Ремонт в таких случаях дорого стоит и в финансовом, и в моральном плане. Подпольное подключение к источникам электроэнергии с целью обогрева рано или поздно станет известно соответствующим службам. Такие махинации с отоплением грозят, по меньшей мере, штрафами .
В законодательстве предусмотрено положение о принудительном выселении злостных нарушителей.
Таким образом, в стране не наступает по каким-то случайным параметрам. Все обстоятельства и условия, при которых отопление поступает в дома, предусмотрены законом. Отопление должно появиться на 6 Мой мир
Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?
Хотите предложить для публикации фотографии по теме?
Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!
Среди проблем, существующих в сфере ЖКХ, особую озабоченность у граждан вызывает вопрос, касающийся продолжительности отопительного периода . Многие не знают, когда он начинается и завершается, кто отвечает за подачу тепла. Далее в статье разберемся с этими вопросами.
Мифы об отопительном периоде
Среди граждан бытует несколько ошибочных мнений:
- В связи с тем, что за реализацию коммунальных услуг отвечает ЖСК, УК или ТСЖ, то эти организации ответственны и за подачу тепла в дома. Соответственно, именно они решают, когда начать период отопительного сезона .
- В связи с тем, что горячая вода поступает от ресурсоснабжающей компании, именно она принимает решение о начале подачи тепла.
- Так как нормативы и тарифы по оплате услуг устанавливаются органами региональной власти, то именно они ответственны за начало и .
Еще один распространенный миф связан со сроками подачи тепла. Многие полагают, что начинается не раньше, чем через 5 дней, в течение которых температура воздуха на улице будет ниже +8 градусов. Соответственно, некоторые граждане считают, что если в течение 4 дней это условие будет соблюдаться, а на пятый день температура станет выше +8, подача тепла не будет осуществляться.
Правила оказания коммунальных услуг
Этот документ утвержден правительственным постановлением №354 от 2011 г. В Правилах даются пояснения по многим вопросам, касающимся предоставления услуг ЖКХ населению. Разъясняется в них и порядок подачи тепла.
Как установлено в 5 пункте Правил, если подача тепловой энергии для отопления осуществляется по внутридомовым инженерным системам централизованной сети обеспечения, то начало и завершение отопительного периода устанавливается уполномоченным органом. При этом он должен начаться не позже и завершиться не раньше дня, идущего за датой окончания пятидневного периода, на протяжении которого среднесуточная температура воздуха на улице была ниже или выше 8 град. соответственно.
Пояснения
Слова "не позднее" означают, что отопительный период исполнитель (поставщик услуг) может начинать раньше установленного срока. В теории, это может произойти в любое время, но зависит от наружного воздуха. За отопительный период t воздуха может быть разной. Однако значение имеет именно средний показатель в сутки.
К примеру, на улице днем +12, а ночью +2 градуса. Таким образом, получается, что среднее значение +7. Необходимо понимать, что средняя температура отопительного периода в разных регионах различна. Соответственно, она влияет и на продолжительность периода подачи тепла.
Исходя из положений 5 пункта Правил, можно заключить, что исполнитель вправе включить отопление в любое время. Но обязанность это сделать у него возникает, если в течение 5 дней сохранялась средняя температура ниже +8.
Уполномоченный орган
В Правилах не указано, кто ответственен за отопительный период. С наружной температурой все более-менее ясно. Непонятно, какой орган следует считать уполномоченным. Обратимся к положениям ФЗ №131.
В 4 пункте 1 части 16 статьи указанного нормативного документа в число вопросов, отнесенных к ведению муниципальных органов, входит организация в пределах МО газо-, водо-, теплоснабжения, водоотведения и канализации. На основании 7 статьи этого же закона, по проблемам местного значения правовые акты принимаются непосредственно населением или структурами территориального самоуправления (их должностными лицами).
Следовательно, организация теплоснабжения включена в перечень вопросов, решения по которым выносят органы местной власти. Этот вывод конкретизируется в Правилах и нормах эксплуатации жилфонда. В п. 2.6.9 установлено, что начинается в срок, определенный в правовых актах территориальных структур самоуправления. В отсутствии такого решение ни ТСЖ, ни УК, ни иные организации не могут начать подачу тепла в дома, даже если в течение 5 дн. среднесуточная температура ниже +8.
Выводы
Исходя из приведенных сведений, можно заключить следующее. Полномочиями на принятие решение о начале отопительного периода наделяются местные органы власти. Исключение составляют города фед. значения (Санкт-Петербург, Севастополь, Москва). В них соответствующие постановления могут приниматься органами госвласти.
Начаться должен после пяти дней, в течение которых среднесуточная температура находилась на отметке +8. Проще говоря, подача тепла осуществляется на шестой день. При этом начать раньше указанного времени законодательство не запрещает. Но, в любом случае, должно быть решение местных органов власти.
Расчет системы отопления
Он осуществляется по нескольким параметрам:
- Средняя температура отопительного периода. Она выражается в градусах.
- Длительность отопительного периода (в градусо-сутках ).
- Показатель температуры воздуха на улице в холодное время. Нормативные значения приводятся в СНиП 2.04.05-91.
Градусо-сутки рассчитывают по следующей формуле:
ГСОП = (Твн - Тот.пер.) х z , в которой:
- Твн - температура внутри помещений. Для частных домов используется показатель, установленный в ГОСТ 12.1.005-88 (20 град.).
- Тот.пер. - температура отопительного периода .
- Z - длительность периода подачи тепла.
Величина последних двух параметров установлена в СНиП 23-01-99.
Указанные параметры в разных городах различны. Это связано с разной продолжительностью периода подачи тепла и различной температурой внешнего воздуха. Так, к примеру, в северных регионах продолжительность периода может быть больше 300 дней, а в южных - не превышать двух месяцев.
Особенности подачи тепла
Отопление в дома подается по определенным правилам. Если снабжение осуществляется по центральным инженерно-техническим сетям, то тепло поступает по трубопроводу. Он подсоединяется к центральным котельным соответствующего района и теплоэнергоцентралям. Оттуда он идет в дома.
В центральных котельных в качестве теплоносителя используется вода. Используемые системы нагрева позволяют удерживать ее температуру на одном уровне. В теплоэнергоцентралях теплоносителем является пар. Он сначала поступает в турбины, где используется для выработки электричества, а затем поступает в трубопровод.
Непосредственная подача пара или воды осуществляется в разветвленную инженерно-техническую сеть. Она проходит над и под землей до сооружений. В сети предусмотрено две трубы. По первой теплоноситель поступает к потребителям, а по второй он уже охлажденный возвращается обратно. За счет непрерывной циркуляции в квартирах поддерживается оптимальная температура.
Как правило, в инженерно-технических используют трубы сечением до 140 см. Они выполнены из стальных листов и защищены теплоизоляционными материалами.
В квартирах проходят тонкие трубы, установлены радиаторы, повышающие эффективность обогрева.
Нюансы системы
Логично, что в летний период необходимость в отоплении отсутствует. Поэтому в теплое время года отопление отключается. Происходит это, как правило, весной, после того как температура на улице установится и продержится на отметке как минимум +8 5 дней. Включают подачу тепла обычно осенью.
Отключение отопления на лето позволяет гражданам сэкономить на коммунальных услугах. При этом обслуживающие организации могут провести проверку исправности инженерных систем, выявить и устранить неисправности или осуществить замену изношенных элементов.
В заключение
Вопросы, касающиеся периода отопительного сезона, как правило, волнуют преимущественно население, проживающее в суровых климатических условиях. В отдаленных районах страны летний период длится около 1-2 месяцев. Температура воздуха снижается уже в сентябре. В октябре-ноябре в некоторых регионах начинаются заморозки. Все это существенно осложняет не только жизнь граждан, но и работу ЖКХ. Система отопления находится под повышенной нагрузкой, а теплого времени года иногда не хватает для проведения проверок и устранения выявленных неисправностей.
Проще всего жителям южных районов. Здесь ситуация обратная. Зима в таких регионах длится 1-2 месяца. Все остальное время температура воздуха плюсовая.
Следует, однако, сказать, что порядок подачи тепла населению действует по всей стране. Это означает, что если в южных районах среднесуточная температура в течение 5-ти дней будет сохраняться на отметке ниже +8, отопление гражданам должно быть включено.
Подача тепла может осуществляться не только в многоквартирные, но и в частные дома. Однако далеко не всем это выгодно. Подключение к централизованной сети стоит больше, чем установка автономной системы в доме.
Как только осенью после спадания жары температура опускается хотя бы на 10 градусов, то в квартирах многих жильцов становится холодно. В это время многие люди обогреваются электрическими приборами, активируют кондиционеры в режиме обогрева. При этом все хотят знать, когда включат отопление.
Многие граждане не доверяют коммунальным службам и считают, что те намеренно пытаются отсрочить отопительный сезон в целях экономии. Однако есть четкие регламенты, которые определяют, когда должны включать отопление.
Начало сезона отопления
Чтобы развеять сомнения многих граждан, достаточно просто обратиться к Постановлению Правительства №354 от 06.05.2011. В этом Постановлении указано (в пункте 5), что начало отопительного сезона определяется двумя факторами:
- Температура воздуха на улице опускается ниже отметки +8 градусов.
- Держится такая температура не менее пяти дней.
Если эти условия соблюдаются, и температура в течение пяти дней находится на отметке +7 градусов, то на следующий (шестой) день в домах людей батареи должны быть теплыми. По закону начало сезона отопления начинается в промежутке с 1 до 15 октября. Внеплановое включение отопления возможно при соблюдении вышеперечисленных условий. Однако даже если после 15 октября температура воздуха на улице будет около 10 градусов, то сроки поставки тепла в дома граждан могут отсрочить, поэтому на даты лучше не ориентироваться. Во внимание необходимо брать среднесуточную температуру воздуха на улице, которая держится в течение пяти дней.
Отопление по договору
Если жильцов не устраивают условия или время, когда включат отопление, то они могут составить договор с организацией, которая обслуживает их дом и поставляет тепло. В договоре можно прописать конкретную дату начала и окончания отопительного сезона. Тогда тепло будет подаваться в дома строго по указанным в договоре датам, а температура воздуха на улице не будет иметь никакого значения.
Впрочем, подобный договор должен соответствовать здравому смыслу, а сроки начала и конца отопительного сезона должны быть в пределах разумного.
Норма температуры в доме
Многие жильцы требуют от коммунальщиков начала отопительного сезона несмотря на то, что температура воздуха в их квартирах соответствует норме. В связи с этим граждане хотят знать, при какой температуре в квартирах включают отопление. В САНПиН 2.1.2.1002-00 указан допустимый температурный диапазон в квартирах на холодный и теплый сезоны. Соблюдение указанных в САНПиН температурных диапазонов является обязательным условием для обслуживающих дома компаний, и если температура не соответствует нормам, то можно составлять жалобу (об этом поговорим ниже).
В соответствии с нормами температура в теплое время года составляет 20-28 градусов для комнат. В холодное время:
- 18-24 градуса для комнат.
- 18-26 градусов для кухни, ванной, туалета.
Кроме допустимой, также определяется диапазон оптимальной температуры. Данные два понятия отличаются друг от друга. Допустимая - это температура, которая не противоречит правилам. Оптимальной считается температура, которая близка к идеальному значению. При ней жильцы чувствуют себя максимально комфортно, поэтому им рекомендуется производить утепление фасадов и выполнять все возможное для поддержки оптимальной температуры в квартире.
Считается, что оптимальное значение для комнат - 22-25 градусов в теплое время. В холодное время диапазон оптимальных значений ниже - 20-22 градуса. В туалете, ванной, на кухне оптимальная температура составляет 19-21 градус. Именно на эти показатели необходимо равняться при определении соответствия нормам температуры воздуха в жилых помещениях. Мы почти разобрались, при какой температуре включают отопление в квартирах. Но что делать, если коммунальные службы не справляются по любой причине? Не страдать же в холодной квартире, если вдруг не включили отопление. Куда жаловаться и что предпринимать в этом случае?
Если тепло долго не дают
Во многих регионах в силу любых причин тепло могут не давать даже после наступления отопительного сезона по всем параметрам. В некоторых случаях вообще прекращается подача тепла в самый пик холодов. Поэтому каждый жилец должен знать, что делать, если не включили отопление, куда жаловаться, а главное - как.
Итак, в первую очередь необходимо обратиться в компанию, которая занимается поставкой тепла именно в ваш дом. Это может быть ТСЖ либо управляющая компания. До обращения стоит убедиться, что отопительное оборудование исправно. Учитывая, что в батареях практически нечему ломаться, этот шаг можно пропустить и сразу приступать к заявлению об отсутствии тепла в ответственную компанию.
Подача жалобы
Как вариант, можно вызвать представителя компании, замерить температуру в доме в его присутствии с помощью обычного термометра. Замер желательно произвести в каждой комнате, и если показания не будут вписываться в допустимый температурный диапазон, то можно составить акт о недопустимо низкой температуры. Далее с приложением данного акта подается жалоба на управляющую компанию, которая является ответственной за поставки тепла в дом.
Стоит обратить внимание на то, что представитель компании может сам с помощью своего термометра производить замер температуры. Необходимо следить за тем, чтобы замер осуществлялся на расстоянии 1.5 метра от пола и 1 м от стены. Если показатели термометра покажутся подозрительно высокими, то можно произвести замер параллельно своим термометром.
Акт, который прилагается к жалобе, желательно составлять в присутствии соседей. Они также пусть поставят свои подписи под ним. Жалобу в ответственную организацию необходимо предоставлять в двух экземплярах, один экземпляр нужно оставить себе. Подпись представитель компании также должен поставить на двух экземплярах.
За каждый час несоответствия температуры нормам оплата за отопление снижается на 0.15 % от платежа (ежемесячного). Так что в интересах самой управляющей компании как можно скорее наладить поставки тепла в дом.
Когда закон не на стороне жильцов?
Стоит отметить, что законом предусмотрены аварийные ситуации, которые могут иметь место при наладке отопительного оборудования на котельной. "Простой" возможен в течение 24 часов (суммарно за месяц) при минимальном значении температуры в квартире на отметке +12 градусов. Если отметка термометра падает до +10 градусов, то "простой" возможен в течение не более 8 часов за месяц. 4 часа в месяц может не быть отопления при температуре ниже отметки +8 градусов в помещении.
Это предусмотренные нормы законом. И если в течение месяца жильцы ощущают частые перебои с подачей тепла, то обязательно нужно отреагировать.
Возможно ли отопление "своими руками"?
Многие жильцы не могут дожидаться, когда включат отопление. Они пытаются самостоятельно наладить подачу тепла в свой дом разными способами. Кто-то переваривает систему труб, а кто-то пытается подключить ее к электропитанию.
Также часто возникают ситуации, когда жильцы заменяют радиаторы в помещении на многосекционные. Это помогает утеплить помещение, однако от этого страдают остальные жильцы, так как тепло сверх нормы остается в квартире человека, который установил многосекционный радиатор.
Рано или поздно подобное вмешательство станет известно соответствующим службам, и тогда нарушителю будет грозить солидный штраф.
Заключение
Теперь вы знаете, когда включат отопление. Нет определенной ежегодной даты, при наступлении которой батареи должны стать горячими. Это зависит от температуры воздуха на улице. То есть если температура на улице в течение пяти дней держится на отметке +7 градусов, то на шестой день батареи должны стать горячими. Вот так все просто. Поэтому можно даже не думать о том, а включат ли отопление в связи с похолоданием. Обязательно включат, но лишь на шестой день.
