Принцип добросовестного выполнения договоров. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву

§ 3. Принцип справедливості (індивідуалізації) відповідальності та принцип економії кримінальної репресії Цей принцип означає, що покарання, яке застосовує суд до особи злочинця, має бути у межах закону, конкретним та індивідуальним з урахуванням тяжкості вчиненого

Данный принцип является особенным: в нем заключен источник юридической силы всего МП. Международное право всем своим основанием и каждой нормой опирается на принцип добросовестного выполнения обязательств.

Принцип вошел в международное право из римского права как обычай «pacta sunt servanda»  «договоры должны соблюдаться».

В последующем он получил закрепление и развитие во многих международных актах:

 в преамбуле Статута Лиги Наций;

 Уставе ООН (преамбула, ст. 2, 103);

 Статуте Международного суда ООН (ст. 38);

 Декларации о принципах МП;

 Заключительном акте СБСЕ;

 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года (преамбула, ст. 26, 31, 46);

 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года и др.

Согласно Декларации о принципах МП, данный принцип заключает в себе обязанность добросовестно выполнять обязательства:

а) вытекающие из норм и принципов МП;

б) вытекающие из международных договоров;

в) принятые в соответствии с Уставом ООН.

Принцип «pacta sunt servanda» («договоры должны соблюдаться») представляет собой, таким образом, только часть принципа добросовестного выполнения обязательств. В то же время он остается самостоятельным  отраслевым  принципом права международных договоров .

Если обязательства из договоров противоречат обязательствам по Уставу ООН, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН.

Следует иметь в виду, что международные обязательства могут возникать из некоторых актов международных организаций , из односторонних актов субъектов МП.

Составной частью принципа добросовестного выполнения обязательств является принцип добросовестности . Он означает, что государства честно, точно и ответственно должны подходить к применению и выбору норм МП, с пониманием относиться к интересам партнеров и всего международного сообщества, с учетом фактических обстоятельств, буквы и духа права, не допускать злоупотребления правом.

Государства не должны принимать на себя обязательства, которые противоречат уже действующим обязательствам перед третьими странами.

Внутреннее право государств должно быть согласовано, гармонизировано с обязательствами по МП. Государства не вправе ссылаться на свое законодательство , чтобы оправдать невыполнение международных обязательств.

Из Закона «О международных договорах

Российской Федерации» 1995 года

…Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права  принципу добросовестного выполнения международных обязательств…

Если обязательства по МП не исполняются или исполняются недобросовестно, должны последовать санкции, наступить ответственность (при условии, что нет обстоятельств, освобождающих от ответственности).

Принцип добросовестного выполнения международно-правовых обязательств тесно связан с принципом взаимности . Если государство нарушает свои обязательства по какой-то норме МП, то оно не должно претендовать и на права, которые вытекают из нормы.

Отказ государству, нарушившему норму, в праве, вытекающем из данной нормы,  это наиболее распространенная санкция (репрессалия) за правонарушение .

В 2005 году некоторые официальные лица Украины заявили о возможном одностороннем пересмотре (в сторону ухудшения) условий пребывания российского военно-морского флота в городе Севастополе на Черном море. Эти условия содержатся в российско-украинском договоре, который, среди прочего, признал действующую между странами границу.

Односторонний пересмотр Украиной условий пребывания российского флота в Черном море может (и должен) повлечь за собой пересмотр границ, имея в виду, что Севастополь и Крым  это исконно русские территории.

Вопрос о судьбе (возвращении) Севастополя и Крыма нашей стране должен быть поставлен и в том случае, если Украина вступит в НАТО и/или ЕС .

Рассматриваемый принцип, как бы завершающий изложе­ние основных принципов международного права, зародился и долгое время действовал как принцип соблюдения междуна­родных договоров - pacta sunt servanda ("договоры должны соблюдаться").

В современный период из обычно-правовой нормы он пре­вратился в договорную норму, а его содержание существенно изменилось и обогатилось.

В преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов "создать условия, при которых могут соблюдаться справедли­вость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права", а в п. 2 ст. 2 фик­сируется обязанность членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу обязательства, "чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принад­лежности к составу членов Организации".

Важным этапом в договорном закреплении данного прин­ципа стала Венская конвенция о праве международных догово­ров 1969 г. В ней отмечается, что "принцип свободного согласия и добросовестности и норма pacta sunt servanda получили все­общее признание". В ст. 26 установлено: "Каждый действую­щий договор обязателен для его участников и должен ими доб­росовестно выполняться".

Развернутую характеристику этот принцип получил в Дек­ларации о принципах международного права 1970 г., в Заклю­чительном акте СБСЕ 1975 г. и в других документах.

Смысл данного принципа заключается в том, что это - признанная всеми государствами универсальная и кардиналь­ная норма, выражающая юридическую обязанность государств и других субъектов соблюдать и выполнять обязательства, при­нятые в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из обще­признанных принципов и норм международного права и соответствующих им международных договоров и других источни­ков международного права.

Принцип добросовестного выполнения международных обя­зательств служит критерием законности деятельности госу­дарств в международных и во внутригосударственных отноше­ниях. Он выступает в качестве условия стабильности, эффек­тивности международного правопорядка, согласованного с пра­вопорядком всех государств.

С помощью этого принципа субъекты международного права получают законное основание взаимно требовать от других уча­стников международного общения выполнения условий, связан­ных с пользованием определенными правами и несением соот­ветствующих обязанностей. Данный принцип позволяет отгра­ничивать правомерную деятельность от незаконной, запрещен­ной. В этом аспекте он ярко проявляется в качестве императив­ной нормы международного права. Указанный принцип как бы предупреждает государства о недопустимости отхода в заклю­чаемых ими договорах от кардинальных установлений между­народного права, выражающих коренные интересы всего меж­дународного сообщества, подчеркивает превентивную функцию норм jus cogens. Принцип добросовестного соблюдения между­народных обязательств, связывая императивные нормы в еди­ную систему международно-правовых предписаний, является их интегральной частью. Однако если отдельные нормы jus co­gens могут быть заменены другими на основе соглашения меж­ду государствами, то подобная замена невозможна по отноше­нию к данному принципу: его отмена означала бы ликвидацию всего международного права.

В процессе развития данного принципа было предусмотре­но, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные прави­ла, государства-участники будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву.

Существенными признаками принципа добросовестного выполнения международных обязательств являются недопус­тимость произвольного одностороннего отказа от взятых обяза­тельств и юридическая ответственность за нарушение между­народных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий (либо бездействия) участни­ка договора, имеющих противоправныйхарактер. Нарушение международных обязательств порождает вопрос об ответствен­ности не только за отход от соглашения, но и за посягательство на сам принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Возникновение данного принципа связанно с развитием государственности и заключение договоров, т.е. он возник в форме международно-правового обычая.

Однако, как общепризнанная норма поведения субъектов данный принцип закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права ». Устав ООН (Сан-Франциско, 26.06.1945 г.) //Международное право: Сборник документов / Отв. Ред. А.Н. Талалаев. М.: Юридическая литература, 2003.720 с.

Согласно ст. 2 п. 2 Устава ООН, « … все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации».

Универсальность принципа:

• А) согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969г., «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». Более того, «участник не может сослаться на положение своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».
• Б) по Декларации о принципах международного права 1970г., каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепринятых норм и принципов международного права, а так же обязательств, вытекающих из международных договоров, действительного согласно общепринятым принципам и нормам международного права, т.е. сфера действия данного принципа заметно расширилась.
• В) в Декларации принципов заключительного акта СБСЕ 1975г. государства-участники согласились «добросовестно выполнять свои обязательства по международного права, как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм международного права, так и те обязательства, которые вытекают из соответствующих международному праву договоров или других соглашений участниками которых они являются».

Юридическое содержание добросовестности вытекает из текста Венской конвенции о праве международных договоров 1969г. из разделов:

• - Применение договоров (ст.28-30)
• - Толкование договоров (ст.31-33) Венская конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.)//Система Гарант, 2006.

Применение положений договора во многом определяется его толкованием.

С этой точки зрения можно предположить, что добросовестным будет применение договора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычным значением, которое следует предавать терминам договора в их контексте, а так же в свете объекта и целей договора).

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения.

Это значит:

Данный принцип применяется только к международным договорам, которые заключены на добросовестной основе и равноценных отношений;

Т.к. любой неравноправный договор нарушает суверенитет государства, т.е. Устав ООН, то он может не выполняться и не является добровольно законченным;

Любой договор, который противоречит Уставу ООН - недействителен и ни одно государство не должно на него ссылаться или пользоваться его преимуществами (ст.103 Устава ООН).

Любой договор не может противоречить императивной норме международного права (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.)