Нажав на кнопку "Скачать архив", вы скачаете нужный вам файл совершенно бесплатно.
Перед скачиванием данного файла вспомните о тех хороших рефератах, контрольных, курсовых, дипломных работах, статьях и других документах, которые лежат невостребованными в вашем компьютере. Это ваш труд, он должен участвовать в развитии общества и приносить пользу людям. Найдите эти работы и отправьте в базу знаний.
Мы и все студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будем вам очень благодарны.
Чтобы скачать архив с документом, в поле, расположенное ниже, впишите пятизначное число и нажмите кнопку "Скачать архив"
Подобные документы
Использование документов Архивного фонда РФ, хранящихся в государственных и муниципальных архивах. Архивный отдел администрации Тамбовского района. Оптимизация программного обеспечения, автоматизация учета документов архивного отдела администрации района.
дипломная работа , добавлен 17.10.2010
Понятие и принципы использования локальных правовых норм архивного дела, их классификация и разновидности. Подходы к систематизации общегосударственных правовых норм архивного дела, специфика отражения принципов в законодательстве Российской Федерации.
дипломная работа , добавлен 10.06.2014
Место института информационных ресурсов в системе информационного законодательства. Понятие и виды информационных ресурсов, особенности пользования ими. Правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного и архивного дела в Беларуси.
реферат , добавлен 13.12.2010
Рассмотрение особенностей архивного дела в Российской Федерации. Характеристика отдельных государственных архивов федерального уровня. Ознакомление с деятельностью Российского государственного архива древних актов, а также государственного исторического.
реферат , добавлен 01.04.2015
Росархив как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов Архивного фонда РФ, его система подчиненности и должностные обязанности.
контрольная работа , добавлен 25.08.2011
Основные нормативные правовые и методические документы архивной отрасли. Структура отдела по делам архивов администрации города Пыть-Ях, организация и методика его работы. Порядок комплектования и учет документов, области и направления их использования.
курсовая работа , добавлен 30.11.2014
Единая государственная система учета документов. Хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного Фонда РФ. Выявление уникальных и особо ценных документов, их государственный реестр. Компетенция Федерального архивного агентства.
курсовая работа , добавлен 28.05.2014
(Документ)
n1.doc
Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР
Московский государственный историко-архивный институт
Н.В. БРЖОСТОВСКАЯ
АРХИВЫ И АРХИВНОЕ ДЕЛО В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
(ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ)
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Под редакцией Ю.Ф. Кононова
Москва - 1971
Содержание
Предисловие 4
Раздел первый. Архивы в рабовладельческих и феодальных обществах 5
Глава I. Архивы рабовладельческих государств древности 5
§ 1. Архивы древнего Востока 9
§ 2. Архивы древней Греции 13
§ 3. Архивы в древнем Риме 15
Глава II. Архивы феодального общества 20
§ 1. Архивы в раннефеодальных государствах 20
§ 2. Архивы периода развитого феодализма 26
§ 3. Архивы в феодально-абсолютистских монархиях XVI-XVII веков. Ведомственные архивы 31
Раздел Второй. Развитие архивного дела со времени французской буржуазной революции конца XVIII века (1789-1917) 38
Глава III. Буржуазная централизация архивного дела в странах 38
Западной Европы и Америки 38
§ 1. Архивное дело во Франции 39
§ 2. Архивное дело в Бельгии 50
§3. Архивное дело в Голландии 53
§4. Архивное дело в Англии 57
§5. Архивное дело в Италии 61
§6. Архивное дело в Германии 69
§7. Архивное дело в Скандинавских странах 75
§ 8. Архивное дело в Испании 79
§9. Архивное дело в Австро-Венгрии 82
§ 10. Архивное дело в странах Балканского полуострова 90
§ 11. Архивное дело в странах Америки 94
§12 Новые явления в архивном деле в период империализма. Экономические архивы 98
§13. Итоги развития архивного дела с конца ХVIII века 101
Раздел третий. Развитие архивного дела в новейшее время (1917-1965 гг.) 105
Глава IV. Международное значение реорганизации архивного дела в СССР 105
Глава V. Архивное дело в иностранных государствах после 108
I мировой войны 108
§ 1. Общие черты развития архивного дела после I мировой войны 108
§2. Архивное дело после I мировой войны в государствах Центральной Европы 112
§3. Архивы в государствах Западной Европы после I мировой войны 121
§4. Образование Национального архива в США 129
§ 5. Последствия для архивов II мировой войны 133
Глава VI. Реорганизация архивного дела и архивное строительство в странах социализма 134
§ 1. Архивное строительство в Германской Демократической Республике 139
§ 2. Архивное строительство в Польской Народной Республике 145
§3. Реорганизация архивного дела в Чехословацкой Социалистической Республике 150
§4. Архивное дело в Венгерской Народной Республике 152
§5. Архивное строительство в Румынской Социалистической Республике 154
§6. Архивное строительство в Народной Республике Болгарии 157
§7. Архивы Югославии 161
§8. Архивное строительство в Монгольской Народной Республике 165
§9. Архивное строительство в Китайской Народной Республике до 1960 г. 166
§10. Архивы Республики Кубы 170
Глава VII. Архивы современных капиталистических государств 171
§1. Архивное дело во Франции 173
§2. Архивное дело в Англии 178
§3. Архивное дело в Италии 182
§4. Архивное дело после II мировой войны в других странах Европы 185
§5. Архивное дело в США 189
§6. Архивы стран Латинской Америки 193
§7. Архивы Турции 196
Глава VIII. Архивное дело в развивающихся странах 198
§1. Архивы Индии 198
§2. Проблемы организации национальных архивов в странах Африки 203
(к югу от Сахары) 203
Глава IX. Международные архивные организации и совещания после II мировой войны 207
Заключение 217
Предисловие
Предлагаемое пособие предназначено для студентов Московского историко-архивного института, изучающих курс «Архивы и архивное дело в зарубежных странах». Оно содержит учебный материал, предусмотренный программой курса. Курс ставит своей задачей расширить профессиональный кругозор архивистов, познакомить с архивным строительством социалистических стран, с организацией архивов в основных капиталистических странах, с составом и содержанием важнейших архивов, с деятельностью международных организаций, с проблемами современного зарубежного архивоведения.
Изучение этих вопросов имеет принципиальное значение. Оно позволяет лучше понять превосходство социалистической организации архивного дела, международное значение опыта советского архивного строительства, место и задачи архивов социалистических стран в разрешении общих задач хозяйственного и культурного строительства, в борьбе с буржуазной идеологией. Для понимания современных проблем архивного дела, организации и состава существующих архивов необходимо знание истории развития архивного дела в прошлом. Это знание позволяет и лучше понять закономерности в историческом развитии отечественных архивов.
Первые сведения об архивах восходят ко времени возникновения классового общества и государства. Предпосылками появления архивов было появление письменности и достаточно сложных форм хозяйственной организации, законодательной и распорядител ьной деятельности государства, международных отношений и т.д., которые вызывали необходимость применения письменных документов и делопроизводства. Организация архивов, их состав и содержание, способы хранения и архивной обработки документальных материалов менялись в связи с изменениями в социально-экономических отношениях, с развитием государственности и культуры. Каждому историческому типу общества, каждой общественно-экономической формации на определенных этапах ее развития соответствуют определенные характерные типы архивов. Мы можем говорить об исторической типологии архивов.
При этом в классовом обществе документальные материалы и архивы находятся в руках господствующих классов; они служат для закрепления их прав и, прежде всего, права собственности; документы используются как инструмент для эксплуатации трудящихся масс, как оружие для защиты интересов эксплуататоров против эксплуатируемых и против посягательств со стороны конкурирующих представителей своих классов внутри и вне страны, Только в бесклассовом социалистическом и коммунистическом обществе архивы и их документальные материалы становятся собственностью всего трудового народа и служат благородным целям социалистического и коммунистического строительства.
"Крупнейшим производителем и держателем документальных материалов во все времена являлось государство. В его деятельности складывались обширные архивы. Па их организацию непосредственно оказывали влияние изменения в организации и функционировании государственного аппарата. Поэтому история архивного дела тесно связана с историей государственных учреждений. Архивное дело также тесно связано с развитием культуры. Культурный уровень общества и, в частности, состояние исторической науки, определяли отношение к архивным документам, как к источникам научной информации, прежде всего по истории прошлого. С другой стороны, развитие техники оказывало влияние в области строительства архивных зданий и их оборудования, методов реставрации и репродукции документов, поэтому историю как отечественных, так и зарубежных архивов необходимо изучать в связи с всеобщей историей, следуя ее периодизации, история архивов начинается вместе с историей первых классовых обществ - древних рабовладельческих государств Востока, Греции и Рима.
Раздел первый. Архивы в рабовладельческих и феодальных обществах
Глава I. Архивы рабовладельческих государств древностиИсточники по истории архивов древних государств. О существовании архивов в древних государствах, составе их документальных материалов, способах их хранения мы узнаем из разных источников.
В некоторых районах до нашего времени сохранились непосредственные остатки древних архивов, обнаруженные в результате археологических раскопок. Особенно богат такими остатками район Двуречья (Месопотамии), где тысячелетия назад находились государства Шумер, Аккад, Вавилония, Ассирия, Мари, Элам. В качестве материала для письма здесь служили глиняные плитки (таблички); текст на них наносился, когда глина еще была сырой, при помощи заостренной палочки, оставлявшей клинообразные штрихи, лежавшие в основе письменности народов Месопотамии. Наиболее важные тексты после этого подвергались обжигу, другие просто высушивались на солнце. Таблички с ценными документами или литературными текстами заключались по одной или по нескольку в глиняные же футляры, служившие как бы переплетами или конвертами. В хранилищах они размещались на выступавших вдоль стен кирпичных цоколях или кирпичных скамьях. В смысле прочности недостатком глиняных табличек была их хрупкость: они легко раскалывались при падении. Но зато они были огнестойкими и могли сохраниться в случае пожара, становясь даже крепче под действием огня. В условиях жаркого и сухого климата остатки архивов, погребенный в развалинах городов, занесенных песками, пролежали в сохранности целые тысячелетия.
Неизмеримо меньше подобных остатков сохранилось на территории древнего Египта. Значительную роль в этом играл характер писчего материала; им служили в Египте главным образом папирус, кожа, ткани, которые легко разрушались временем. В древнейшие времена для письма в Египте использовались плоские камни, особенно пластинки шифера; скопления таких письмен были обнаружены в некоторых местах. Вообще же остатки архивов, найденные до сих пор, немногочисленны. Древнейшие рукописи на папирусе сохранились главным образом внутри гробниц и саркофагов.
Весьма значительные следы архивов глиняных табличек обнаружены археологами на о. Крит и на юге Греции. Богатые сведения о древних архивах содержат эпиграфические памятники - надписи и изображения на скалах, стелах, на стенах дворцов, храмов, гробниц и других сооружений. Особенно богат ими Египет. Многие надписи являлись воспроизведениями документов, хранившихся в архивах; законов и царских указов, международных договоров, частноправовых актов, извлечений из анналов, биография, религиозных книг. В отдельных случаях они сопровождались сведениями о самом документе и его местонахождении. Так, например, нанесенный на стену одного из египетских храмов текст договора фараона Рамзеса II с царем хеттов от 1296 г. сопровождается справкой о том, что он воспроизведен с подлинника, написанного на серебряной дощечке. Иногда надписи, особенно касающиеся законов, жизнеописания должностных лиц или деяния царей содержат некоторые данные об организации учреждений и их архивов, изображения служебных помещений, где хранятся документы, писцов за работой и т.п. Наконец, важнейшим источником по истории архивов являются сочинения древних писателей, особенно историков и юристов; первостепенное значение они имеют для изучения истории архивов Греции и Рима, от которых осталось мало других следов. Так, много упоминаний об архивах и работе с документами содержат сочинения Цицерона, которому приходилось иметь с ними дело, как юристу.
Типы архивов. Как уже отмечалось выше, социальные отношения и строй общества определяют и типы возникающих в его рамках архивов. Для рабовладельческого государства, где архивы находились в руках класса рабовладельцев и служили интересам его представителей, характерны следующие типы архивов:
I) Жреческие архивы . Их значение определялось той ролью, которая принадлежала жречеству в жизни раннего классового общества. На заре государственности жрецы одни владели тайнами письма и хранили свои книги в храмовых сокровищницах. Жречество стояло у колыбели древней государственности; сам глава государства в ту эпоху был первосвященником, а жрецы его ближайшими советниками, помощниками и истолкователями "воли богов". Они представляли собой наиболее образованную часть верхушки рабовладельческого общества. Они владели элементами знаний математике и астрономии и в связи с этим - тайнами календаря; они же или первыми истолкователями обычного права, которое носило сакральный характер, т. е. правовые нормы выдавались за волеизъявление богов. В архивах жрецов хранились документы, связанные с этими функциями: записи астрономических наблюдений, исчисления времени, погодные записи событий - анналы, юридические Формулы, сведения по строительному искусству, врачеванию; одновременно в них находились и тексты религиозно-мифологического и литературного содержания - предания о деяниях богов и обожествленных героев, молитвы, заклинания, религиозные гимны, описания ритуалов, истолкование разных "знамений" и пророчеств.
В эпоху расцвета рабовладельческих государств, когда светская власть создала развитый аппарат управления, к жрецам продолжали обращаться, как к хранителям и истолкователям древней мудрости, и их архивы сохраняли большое значение. В храмах, как в местах священных, окруженных всеобщим благоговением, цари и выборные власти в городских республиках часто помещали на хранение свои важнейшие документы - подлинники законов, договоры с другими государствами и т.п. Их примеру следовали и частные лица, доверявшие жрецам хранение своих завещаний и других имущественных документов. Храмы являлись и центрами официального летописания - жрецами на основании погодных записей составлялись хроники и жизнеописания царей. В руках жречества скапливались огромные богатства - земли с трудящимися на них крестьянами и рабами, ремесленные мастерские, запасы продуктов, золото и драгоценная утварь. Распоряжение ими порождало со временем обширную документацию финансово-хозяйственного характера (описи владений и имущества, учет использования рабочей силы, учет полученной и израсходованной продукции, акты имущественных сделок и т.п.), которая также хранилась в жреческих архивах. Наконец, в них хранились списки жрецов и другие документы об их деятельности. С храмовыми архивами часто были связаны жреческие школы, где обучались молодые жрецы, а позднее и писцы; в них пользовались документами архивов, как образцами; на основании их составлялись сборники формуляров различных документов, словари и комментарии.
2) Царские (дворцовые) архивы . По мере территориального роста рабовладельческих государств расширялись функции власти, вместе с тем и порождаемая ею в ее деятельности документация. Важнейшие документы хранились во дворцах царей. В них находились царские указы и законы, судебники, договоры с другими государствами, внешнеполитическая переписка, доклады царю от высших должностных лиц и военачальников, переписка с местными властями, переписи населения, документы о государственных доходах и расходах, о дворцовом хозяйстве, царские анналы и т.д. Архивы создавались и у царских наместников, управлявших отдельными территориям, и у высших сановников, ведавших различные отрасли управления; в них важное место занимали распоряжения, полученные от верховной власти и другие служебные документы.
3) Архивы городских общин и республик . В тех местах, где царская власть уступала место республиканскому образу правления, олигархического или демократического образца, это отражалось и на организации архивов. Во-первых, все владения и имущество города-государства считались публичной собственностью, за которую выборные власти несли ответственность перед всей общиной; это относилось и к документам органов управления, хранившимся вначале вместе с казной. Во-вторых, при коллегиальной форме управления особенно большое значение приобретает отчетность и связанная с ней документация. Поэтому хранению ее уделялось очень большое внимание. Архив городской республики находился, как правило, в ведении высшего органа власти; для заведования им назначались специальные лица. Обычно архив помещался в здании какого-либо почитаемого храма, расположенного поблизости от площади народных собраний и правительственных зданий; иногда для него сооружалось специальное помещение. Документация, хранившаяся в архивах городов-республик, напоминала по составу царские архивы, но имела и свои специфические категории: материалы, связанные с процессами голосований при йотировании законов и выборах должностных лиц и органов власти, иногда протоколы заседаний выборных органов и записи их решений; остальные документы представляли собой: тексты законов, списки граждан по имущественному цензу и отношению к воинской повинности, международные договоры, отчеты должностных лиц, росписи государственного бюджета, материалы по управлению государственными имуществами и т. п. Все эти материалы имели огромное значение для правящей верхушки. Они хранили многие ее тайны. Поэтому их секретность и безопасность тщательно охранялись. За проникновение в архив, а тем более за подлоги и уничтожение документов законы предусматривали самые тяжелые кары; и все же источники свидетельствуют о том, что в ожесточенной политической борьбе эти законы нарушались.
Как в городских республиках, так и в монархиях, помимо архивов высших органов власти существовали архивы при отдельных учреждениях, количество и масштабы которых определялись степенью развития государственного аппарата. В них хранились документы, касающиеся одной отрасли управления или хозяйства.
4) Частновладельческие архивы . Их возникновение связано с ростом частной собственности и концентрации богатства в руках отдельных лиц и семей, В процессе приобретения собственности и распоряжения ею возникали и накапливались соответствующие документы, подтверждающие права на владение недвижимостью (землей, постройками), документы учета имущества или товаров, завещания, заемные письма, договоры по имущественным сделкам (купля-продажа, обмен и другие); к материалам частновладельческих архивов относятся и такие фамильные документы, как брачные договоры, тексты судебных решений по делам, касающимся интересов владельцев, письма. В целом характер и объем документации зависел от типа экономической и социальной структуры общества и степени развития частноправовых отношений. В обществах с высоким уровнем культуры и наличием интеллигенции складывались личные архивы писателей, ученых, юристов. Личные архивы могли отлагаться на дому у государственных деятелей, крупных чиновников, державших у себя служебные документы и переписку. Частновладельческие архивы, тесно связанные с судьбами и местопребыванием, материальным положением и деятельностью отдельных лиц и семей, были гораздо менее стабильны, чем архивы государственной власти или жречества; они быстрее погибали или распылялись. Поэтому среди обнаруженных следов архивов к ним относятся линь немногие; однако они имелись во всех древних государствах.
5) Архивы-библиотеки . Наряду с архивами, хранившими документацию, непосредственно связанную с деятельностью тех или иных элементов социального организма, имеющую определенное практическое значение, встречались и хранилища, содержавшие преимущественно размноженные рукописи литературного и научного содержания, записи народного эпоса, произведения писателей и поэтов, исторические повествования, трактаты по медицине, астрономии, математике, философии и другим наукам, известным древним. Это то, что мы называем материалом библиотечного характера, хотя невозможно провести резкую грань, отделяющую его от материала чисто архивного. Такие хранилища мы условно называем архивами-библиотеками (древние языки не знали разделения этих двух понятий). Чаще всего встречалось смешанное хранение материалов обоих видов - архивных и библиотечных в нашем понимании; оно имело место и в храмовых и в дворцовых и в частных хранилищах. Однако на высших стадиях развития античного общества - в Греции, эллинистических государствах, в Риме уже встречались и специальные хранилища размноженных рукописей, приближающиеся к современному понятию библиотеки. Они создавались как у частных лиц, так и при участии государственной власти. Отличительной их особенностью по сравнению с архивами была публичность, т.е. доступность для довольно широких слоев рабовладельческой интеллигенции.
§ 1. Архивы древнего Востока
Архивы древних государств Передней Азии. Древнейшее известное истории государство на этой территории - Шумер - оставило много следов своих архивов. Общее количество извлеченных из них клинописных табличек подходит к цифре в полмиллиона. В отдельных из обнаруженных хранилищ найдено в целом виде и во фрагментах по 80, 100 и даже 200 тысяч табличек. Самые древние из них относятся к III тысячелетию до н.э. Остатки архивов были обнаружены во всех известных центрах Шумера: Кише, Лагаше, Уре, Уруке, Умме, Ларсе и других городах. Широкую известность получил архив в городе Лагаше. Этот храмовый архив Ш династии Ура (ХХV век до н.э.) занимал три подземные помещения, сооруженные в разное время. Глиняные таблички, частью в футлярах располагались на широких цоколях вдоль стен и на скамьях посередине. Почти все сохранившиеся там документы относятся к ведению храмового хозяйства и использованию рабочей силы; обнаружено было и несколько текстов религиозного содержания. Хозяйственных вопросов касаются и почти все документы, сохранившиеся в других шумерийских городах. В них идет речь о полевых работах, скотоводстве, работе корабельных, столярных и гончарных мастерских, об операциях с рабочей силой - в общей сложности они отражают ведение крупного храмового и дворцового хозяйства. Некоторые находки позволяют строить предположения и о наличии частновладельческих хозяйственных архивов - отдельные тексты представляют собой страницы из счетоводческих книг купцов-подрядчиков, сотрудничавших с государством, списки товаров, цен, подсчет оборотов и т.п.
Сходную картину представляют собой и менее многочисленные остатки архивов периода гегемонии Аккада (с начала П тысячелетия до н.э.). Наряду с хозяйственными и административными архивами здесь следует отметить очень интересный образец того, что можно назвать архивом-библиотекой. Это хранилище храма в городе Ниппуре, одном из важнейших религиозных центров древнейшего Двуречья. Хранилище состояло из 80 помещений, где находились глиняные таблички. Часть их относится к административно-хозяйственным вопросам, но много и рукописей литературного содержания. Рядом с хранилищем помещалась жреческая школа; при обучении письму и составлению документов использовались материалы архива.
В древней Вавилонии письменное делопроизводство достигло относительно высокого уровня развития. При дворе царя Хаммурапи существовала постоянная канцелярия, в которой трудился целый штат писцов, записывавших указы и повеления царя. Очевидно, в царском дворце имелось и хранилище документов, поступавших на имя царя и дворцовый хозяйственный архив. Однако до сих пор археологам не удалось обнаружить следов архива вавилонских царей. О его составе можно судить по некоторым косвенным данным. Архивы имелись у царских наместников в городах. Так, были найдены остатки архива наместника Хаммурапи в Ларсе-Синдинама. В нем сохранились письма Хаммурапи, касающиеся управления краем, постройки и починки каналов, разбора споров между жителями. Одно из них интересно тем, что дает представление о хранении и использовании частноправовых документов. В нем говорится: "Синдинаму скажи: так говорит Хаммурапи. Имишу купец сообщил мне: "Я дал взаймы господину Синмару 30 кур зерна. У меня хранится табличка. По истечении срока я потребовал, но он не отдал мне зерна". Так он сообщил мне. Рассмотри его табличку и пусть Синмару уплатит проценты и долг купцу".
Храмовые архивы, дошедшие от древней Вавилонии, по составу материалов и по способу их хранения напоминают подобные же архивы аккадского периода. Отсутствие политического архива Хаммурапи отчасти компенсируется сохранившимися остатками дворцового архива его современника царя государства Мари Зимрилима. В нем было найдено 40 тысяч табличек, часть которых представляет собой дипломатическую переписку Зимрилима с Хаммурапи; остальное - хозяйственные документы с вкраплением некоторого числа литературно-религиозных текстов.
Остатки дворцового архива сохранились и в развалинах столицы государства хеттов - города Хаттушаш - обнаруженного в начале XX века при раскопках возле дер. Богазкей в Турции. Более 20 тысяч табличек, извлеченных археологами, представляют собой документы различного содержания: царские письма, судебники, акты о пожаловании земель вельможам, тронные речи царей, завещания, письма жрецов и частных лиц. Среди них немало текстов религиозного и литературного характера; дарение анналы, отрывки эпоса о Гильгамеше, магические Формулы. Таблички хранят признаки определенной обработки - каждая имеет на себе нечто вроде определяющего шифра; сохранились перечни табличек, служившие, по-видимому, как описи.
Древнейшие архивы, обнаруженные в районе восточного побережья Средиземного моря, расположены на территории древнего Угарита (Рас-Шамра) и относятся к середине II тысячелетия до н.э. Один из них - архив-библиотека храма бога Ваала, где хранились административно-хозяйственные документы, переписи, литературные тексты, медицинские записи и др. Второй архив принадлежал царям Угарита.
Об архивах Ассирии наука располагает довольно богатыми сведениями. Остатки царских архивов были обнаружены во всех четырех городах, служивших резиденциями ассирийских владык: Акгнура, Дур-Шаррукине, Ниневии и Кальху. Архив в Ашшуре относится к ХV-ХIII векам до н.э., он содержит донесения царю от военных начальников и других лиц; в нем же был найден древнейший ассирийский судебник. Кроме царского архива, в Ашшуре сохранились остатки архива-библиотеки местного храма. Наиболее известным собранием письменных памятников, обнаруженным на территории древней Ассирии, является знаменитая "библиотека Ашшурбанипала" в древней Ниневии. По содержанию в ней преобладали литературные тексты, сыгравшие важную роль в изучении истории вавилонской и ассирийской культуры и расшифровке клинописного письма. По наряду с литературными текстами в ней были найдены и деловые документы царской канцелярии, что говорит о том, что это не была библиотека в современном понимании этого слова, но хранилище смешанного назначения. Исследователи указывают на очень высокое качество письма и изготовления табличек в этом собрании. Основная их масса - 20 000 хранится сейчас в Британском музее. О внутренней организации "библиотеки Ашшурбанипала" сведений не сохранилось, кроме того, что во главе ее стоял особый начальник, но о некоторых приемах хранения и "обработки" документов говорят отдельные уцелевшие детали: заглавия текстов, помещенные на табличках или глиняных футлярах к ним и имеющиеся на них печати: «Дворец царя царей царя Ассирии". Сохранились и фрагменты перечней табличек.
Архивы в древнем Египте . Переходя к вопросу об архивах древнего Египта, мы, прежде всего, сталкиваемся с фактом, что в этой стране, где письмо возникло столь же давно, если не раньше, ем в Двуречье, где писали очень много и где письменами сплошь покрыты стены храмов и внутренности гробниц, сохранилось, однако, очень мало остатков или следов древних архивов. Причина этому кроется и в непрерывной смене поколений на одних и тех же местах, и в хрупкости египетского материала для письма - кожи и папирусами в бурных военных и социальных потрясениях, какими богата история этой страны. Однако источники позволяют с известной степенью уверенности воспроизвести картину организации архивов Египта. Этому служат, прежде всего, настенные тексты, нередко содержащие ссылки на место хранения и вид подлинников, откуда они взяты, или же описания и изображения чиновников учреждений и хранящихся в них "дел". Важнейшим политическим архивом страны был архив Фараона, помещавшийся в его дворце и содержащий подлинники писем на имя царя, в том числе и от других государей, и иные важные документы; вероятно там же хранились поденные записи официальной жизни фараона, на основе которых составлялись анналы; дворцы фараонов, наряду с храмами, являлись центрами летописания. Возможность судить о характере дворцовых архивов фараонов дает изучение остатков известного Тель-Амариского архива - архива фараона Эхнатона, в его дворце в новой столице Ахет-Атоне, развалины которого были обнаружены раскопками 1885 года. Сохранившаяся часть архива представляет собой преимущественно дипломатическую переписку в виде входящих документов - глиняных табличек с письмами царей Вавилона (8), Митании (4), хеттов, ассириян, правителей Библа, амореев и других. Среди переписки встречаются отрывки переводов из вавилонской микологии. Поскольку сохранилось немного документов - примерно 300 табличек, хранящихся ныне в музеях Берлина, Лондона, Оксфорда, Каира и других городов - можно полагать, что это лишь часть архива, в котором могли храниться и документы иного рода, в том числе, на папирусе. В то же время есть основания думать, что если важнейшие дипломатические письма на имя фараона остались у него во дворце, то текущее делопроизводство дипломатического ведомства откладывались в архивах этого учреждения. В одной из гробниц в окрестностях Фив сохранился цветной барельеф, изображающий чиновника (как полагают, управляющего дипломатической канцелярией) в его служебном помещении, причем на заднем плане видны комнаты, заставленные сундуками, в которых лежат документы.
Крупнейшим архивом по внутреннему управлению страной являлся архив во дворце великого визиря, помимо знаменитых 40 кожаных свитков законов, которые разворачивались перед лицом визиря во время разбора им дел, у него хранились: земельный кадастр и записи пожалований земли, приходно-расходные книги, отчеты правителей номов; в связи с тем, что при дворце визиря утверждались завещания и другие важнейшие частноправовые акты, там же откладывались копии этих документов, а также многочисленные просьбы и жалобы, поступившие от населения, согласно правилам, в письменном виде. По-видимому, двор визиря являлся и одним из центров ведения официальной анналистики. Подобного рода архивы, но в местных масштабах, складывались у правителей номов.
Затем многочисленную и, по-видимому, самую древнюю по происхождению группу архивов древнего Египта составляли храмовые архивы, находившиеся в руках жречества. Это были хранилища смешанного состава, где наряду с хозяйственной документацией по управлению земельными владениями и другими имуществами, принадлежащими храму, хранились административные дела жреческой организации, документы политического характера, в том числе нередко помещаемые в храм на хранение самим фараоном, а также всевозможные культовые, литературные и научные тексты и анналы, то есть то, что позволяет применить и здесь термин "архив-библиотека". Крупнейшими хранилищами такого типа обладали храмы в Карнаке, Луксоре, храм Рамессей в Фивах. По сведениям, передаваемым Диодором, в xpaме Мемнона хранилась библиотека Рамзеса II. Сохранились сведения о библиотеке храма Гора в Эдфу - в том числе отрывок каталога с 37 названиями.
Если же обратиться непосредственно к остаткам храмовых архивов Египта, то здесь придется назвать главным образом архив храма в Кахуне, среди немногих сохранившихся материалов которого - деловые бумаги, письма, завещания, списки жрецов храма и должностных лиц, ведомости о выполнении разных работ и других повинностей в пользу храма, поденные записи, расписки, росписи праздников, образцы писем.
Сохранились в Египте, также в небольшом количестве и следы Фамильных и частных архивов. Самый значительный из них - фамильный архив в Элефантине (относящийся уже к римскому времени); его материалы много дают иллюстрации имущественно-бытовых отношений, в частности отражают момент судебной тяжбы между наследниками.
§ 2. Архивы древней Греции
Сведения об архивном деле в древней Греции пока еще не дают возможности последовательно и связно восстановить историю его развития. Отдельные моменты, более или менее освещенные в источниках, чередуются с другими, по которым пока лишь можно строить предположения. Наиболее наглядно в этом смысле представлена самая отдаленная от нас эпоха Эгейского мира - эпоха крито-микенской культуры, от которой дошли до нас обильные остатки архива так называемого «дворца Миноса» на о. Крит, обнаруженного во время раскопок Эванса в 1900 г. и изученного позднее Вентрисом Чэдуиком. Архив занимал 2 помещения во дворце, где хранились глиняные таблички, аналогичные по форме и содержанию хозяйственным архивам древнего Шумера. Позднее подобные находки, т.е. таблички хозяйственного содержания, были найдены при раскопках Пилоса и Микен; их датируют приблизительно 1000 г. до н.э. Однако при всей наглядности этих остатков архивов, едва ли можно многое сказать об их организации. В конце концов, еще неясно даже кому они принадлежали, поскольку пока не удалось установить самого характера того сооружения, в котором были найдены таблички - храм ли это, или царский дворец, или какая-то форма общинного поселения.
Еще менее ясной становится история греческих архивов, и даже самый факт их существования в последующий период вплоть до VII в. до н.э. Сведения о политическом строе того времени и сохранившиеся эпиграфические памятники лишь создают почву для предположений. Можно предполагать, что у греческих царей существовали какие-то скопления документов, поскольку уже существовала письменность, но они могли быть лишь очень невелики и хранились, по-видимому, вместе с казной. По всей вероятности собраниями каких-то рукописей обладали храмы; вполне вероятно, что их полю считать самым древним типом архива в Греции. Не случайна ведь и сохранившаяся в последующие столетия традиция помещения архивов гражданских корпораций в зданиях храмов.
Наиболее важный тип архива в античной Греции - архив полиса, существовавший, несомненно, наряду с архивами отдельных учреждений и должностных лиц. Размещался он, как выше говорилось, в одном из храмов города, причем, города, где власть принадлежала аристократии, помещали свой архив обычно в храме Аполлона, а полисы с демократическим устройством - предпочитали храмы богов, более популярных среди трудового населения, особенно среди земледельческих его слоев - чаще всего Деметры. К таким архивам относится архив Афинского полиса, о котором в источниках сохранилось больше сведений, чем о каком-либо другом. Его история прослеживается с VII века до н.э., когда при Солоне была учреждена должность номофилаков - хранителей закона, на обязанности которых лежало сохранение записей решений народного собрания и, возможно, ведение дел ареопага, в здании которого и хранились эти документы. Позднее, в эпоху расцвета Афин, главный архив помещался в храме "Матери богов"- Метрооне, от которого он и получил название. Метроон находился вблизи как площади народных собраний, так и здания Совета пятисот. В Метрооне хранились важнейшие документы Афинского государства: законы, договоры с другими государствами, отчеты высших должностных лиц, в том числе стратегов и навархов, росписи государственных доходов и расходов, материалы по управлению государственными имуществами. Из дел судебного характера в него поступали лишь производства по политическим процессам (например, процесс Сократа). Интересно, что здесь же хранились официальные экземпляры трагедий Эсхила, Софокла и Эврипида, служившие образцами для обязательной сверки "режиссерских экземпляров" при подготовке театральных представлений. Таким образом, Метроон выполнял и некоторые функции библиотеки, хотя само это слово в Греции обозначало любое хранилище письменных материалов. В архивы полисов могли поместить на хранение свои важные документы и частные лица, чтобы обеспечить их сохранность и юридическую силу.
Архивы эллинистических монархий, как и другие элементы эллинистической государственности и культуры, соединяют в себе черты древневосточных греческих традиций. При дворе Александра Македонского существовала канцелярия, сопровождавшая его в походах. В ней, в частности, велись поденные журналы, представлявшие собой нечто вроде государственной и военной хроники, а также собирались и хранились доклады всех гражданских и военных учреждений и должностных лиц. Однако походная жизнь Александра и борьба за власть между его преемниками не способствовали стабильности и сохранности его архива, судьба которого неизвестна. Но несомненно, что в свое время его материалы были использованы при составлении жизнеописания Александра. Преемники Александра, эллинистические монархи, имели в своих дворцах канцелярии и архивы, о которых, однако, сохранилось очень мало сведений. Зато всемирной известностью пользуются знаменитые библиотеки эллинистического мира - Александрийская, Пергамская и Антиохийская. Александрийская библиотека была создана в III веке до н.э. и была связана с Мусейоном - научным и культурным центром Александрии. В организации и комплектовании библиотеки принимал участие Деметрий Фалерский, а ее хранителями были видные ученые Зенодот, Каллимах, Эратосфен и другие. В римскую эпоху количество томов в ней некоторые источники определяли в 700 тысяч. В ней имелись все известные тогда произведения греческих, латинских и восточных писателей и ученых. Па них составлялись каталоги. Так, Каллимах составил каталог знаменитых писателей и их произведений, занявший 120 книг. Библиотека при Муссейоне сгорела в 273 году во время воины Рима с Пальмирой. Вторая библиотека Александрии - при храме Сераписа - была разгромлена толпой фанатиков-христиан, подстрекаемых местными церковными властями в 391 году.
§ 3. Архивы в древнем Риме
Источники позволяют восстановить довольно отчетливую картину римских архивов, их организации и деятельности. Они играли большую роль в жизни государства и его граждан, разумеется, принадлежащих к классу рабовладельцев. Наличие в период расцвета Римского государства разветвленного бюрократического аппарата, интенсивная законодательная деятельность правительства, широкие международные политические и торговые связи, рост крупной частной собственности и связанных с ней частноправовых отношений - все это порождало обильную документацию и заставляло часто обращаться к ней за справками и для доказательства юридических прав. В Риме существовали разнообразные типы архивов. Для удобства классификации их можно рассматривать как две большие группы: архивы жреческие и гражданские.
Жреческие архивы , по-видимому, самые древние, особенно большую роль играли в раннюю пору римской государственности, но долго сохраняли свое значение и в пору преобладания светского права. Старейшим из них признало хранилище "Сивиллиных книг", рукописей греческого происхождения, которые считались пророческими и содержащими, якобы, предсказания судеб Рима. История этого хранилища, помещавшегося в храме Юпитера Капитолийского, прослеживается с VI века до н.э. Но возможно, что самым древним архивом является архив понтификов, важнейший среди жреческих архивов. Его значение определяется той ролью, какую играла высшая жреческая коллегия - понтифики - в пору становления, а затем и расцвета римской государственности, у колыбели которой они стояли. Понтифики были первыми знатоками и консультантами правительства по ряду важнейших вопросов - исчисления времени и различных мер, государственного и частного земледелия и строительства, не говоря уже о религиозных догматах и предписаниях и исполнении религиозных обрядов. Монополии в ведении календаря и связанных с этой функцией операций понтифики сохраняли до конца IV в. до н.э. (в 304 г. был впервые обнародован календарь, а в 300- опубликованы анналы). Это ставило гражданские власти в определенную зависимость от понтификов и выдаваемых ими справок, архив же их, хранивший источники для составления справок, превращало в одно из влиятельных учреждений Рима. Архив находился частью в резиденции главного понтифика, частью в храме Юноны на Капитолии. В архиве хранились мате-
Риалы по ведению календаря; тесно связано с ним было ведение погодных записей-анналов; владея тайнами календаря, понтифики определяли сроки переизбрания должностных лиц - магистратов - и вели им счет; по запросам гражданских властей понтифики определяли благоприятные дни для различных мероприятий, давая разъяснения в своих комментариях. Все эти процедуры оставляли письменные следы в архиве, материалы которого поэтому отображали все важные события общественной жизни. Как первые знатоки права, понтифики формулировали законодательные акты и судебные решения, вели записи прецедентов по различным категориям дел и в случае надобности снабжали гражданские власти юридическими формулами и комментариями. Позднее, когда деятельность в области права сделалась поприще специалистов из гражданских лиц, архив понтификов оставался неисчерпаемым источником сведений по истории и теории права. Помимо материалов, связанных с общественной жизнью, в архивах понтификов хранились и другие, связанные уже с внутренней жизнью жреческой корпорации (списки членов коллегии, протоколы совещаний, распоряжения), с отправлением религиозных функций (формулы заклинаний, молитвы, разного рода тексты мифологического содержания и т.п.), и, наконец, имущественными и вообще экономическими делами.
Другой важный жреческий архив, более узкий по "профилю", представлял собой архив фециалов-жрецов, выполнявший важные функции в процедурах, связанных с международными отношениями, еще до появления в них письменных документов. С появлением таковых фециалы являлись их составителям и официальными хранителями, удерживая эту привилегию долго. По и позднее, когда международные договоры Рима стали храниться в светском государственном архиве при Сенате, архив фециалов сохранил свое значение, как хранилище древних государственных договоров и, следовательно, как важнейший источник по истории внешней политики и территориального роста Римского государства, он находился в помещении храма богини Фидес, тоже на Капитолии. К началу новой эры в нем насчитывалось более 3000 договоров и других документов. В 88 г. н. э. архив погиб от пожара, что рассматривалось как большое государственное бедствие. Были приняты меры к восстановлению его состава по копиям и надписям, разыскивавшимся в разных концах империи, что, конечно, удалось лишь частично.
Гораздо менее определенны сведения об архивах жрецов-гадателей - авгуров и гаруспиков - хотя сами они, как представители более примитивной формы религиозных представлений, вероятно, гораздо старше самих понтификов. Поскольку главной функцией жрецов-гадателей было истолкование "знамений", благоприятствующих или неблагоприятствующих осуществлению каких-либо мероприятий, по поводу которых обращались к ним власти, можно предполагать, что в их архиве хранились запросы Сената и магистратов и копии сообщенных им комментариев.
По-видимому, имело свой архив и религиозное объединение плебеев периода их борьбы за гражданские права - Арвальские братья. Осколки текстов, обнаруженные на месте их священнодействий, дают основания для вывода, что они располагали письменными документами, содержащими слова клятв, заклинаний и др.
Но, разумеется, политическая и хозяйственная жизнь Рима периода расцвета его государственности находила отражение, прежде всего в архивах гражданских учреждений. Важнейший архив Римской республики находился при Сенате и носил название "Эрарий", т.е. "сокровищница". Это название говорит о том, что архив возник еще в ту пору, когда документы хранились вместе с материальными ценностями. Он помещался в храме Сатурна, находившемся поблизости от здания Сената. В Эрарий поступали, прежде всего, материалы самого Сената: протоколы заседаний, поданные на его рассмотрение проекты законов с комментариями к ним, записи решений Сената и утвержденные декреты после голосования. Со временем здесь же стали храниться и договоры Рима с иностранными государствами, возможно начиная с пунических войн; так, Полибий сообщает, что он видел в Эрарий договор Рима с Карфагеном. Постепенно Эрарий занял в этом отношении место архива фециалов, где продолжали храниться древние договоры. Помимо материалов самого Сената в Эрарий подавались и документы из архивов других учреждений и должностных лиц. Каждое пятилетие передавал свои дела архив цензоров. Из трибутных и центуриатных комиций поступали материалы по выборам магистратов и по вотированию законов. Наконец, магистраты, покидая свою должность, должны были сдавать свои "акты". По-видимому, учреждения передавали в Эрарий наиболее важные документы, но не всю свою документацию. Если источники довольно определенно говорят о составе входящих документов в Эрарий, то в то же время не сохранилось сведений о том, существовала какая-либо форма фиксации исходящих документов.
Из архивов отдельных учреждений лучше других известен архив цензоров. Соответственно функциям этих должностных лиц, в архиве накапливался материал, связанный с учетом населения по сословиям и определением контингента вооруженных сил со всеми сопутствующими операциями, а также с деятельностью цензоров по наблюдению за поведением граждан и контролю над распоряжением государственными имуществами, а именно: списки граждан по классам и центуриям; присяги, показания и заявления, связанные с определением могущественного ценза и возраста; списки сенаторов, всадников, военнообязанных и подрастающего мужского населения; сведения о поведении граждан; налоговые списки; инвентари государственного имущества, контракты на государственные подряды и откупа. Материалы, хранившиеся в архиве цензоров (он помещался в храме Нимф) были очень актуальны и затрагивали интересы многих лиц. Не случайно, например, в момент заговора Катилины несколько его участников умышленно подожгли храм Нимф, чтобы уничтожить сведения, которые были для них неблагоприятны.
В период борьбы между патрициями и плебеями все архивы, о которых говорилось выше, находились в руках у патрициев, и плебеи не имели к ним доступа. Но в ходе борьбы плебеи создали свой архив в храме Цереры (где была произнесена в 494 г. до н.э. известная клятва); там хранились документы, в которых плебеи были особенно заинтересованы. В этот архив сдавали свои "акты" представители интересов римской демократии – трибуны и эдилы. В 449 г. плебеи добились передачи туда копий решений Сената, что должно было положить конец злоупотреблениям и произволу, которые совершались в условиях недоступности сенатских книг - теперь трибуны получили возможность контролировать действия Сената и высших магистратов в смысле ее соответствия утвержденным ранее законам и решениям Сената. Архив в храме Цереры сохранял значение до тех пор, пока плебеи не добились доступа ко всем государственным должностям.
К этому времени еще более возросло значение Эрария как важнейшего архива государственной власти, оно росло вместе с ростом могущества Римского государства и расширением его границ. В связи с этим в I веке до н.э. происходят знаменательные изменения в наименовании и местонахождении архива: он получает название "табулярия" (от слова tabule - дощечка для письма) более соответствующее характеру учреждения и стирающее воспоминание о его прежнем хранении вместе с казной. В 78 г. до н. э. он перемещается в специально для него построенное здание, что опять-таки является свидетельством об отходе от старой традиции хранения архивов в храмах, закономерном в условиях укрепления государственного аппарата. Табулярий, по-прежнему находясь в ведении Сената, приобретает черты самостоятельного учреждения с определенной сферой деятельности и обособленным личным составом. Во главе Эрария, а затем Табулярия, как хранилища государственных ценностей, стояло лицо в сане квестора. Но ежегодная сменяемость квесторов, как выборных магистратов, делала их связь с архивом непрочной: они не успевали изучить его. Главную роль в Табулярии играла руководящая группа чиновников - скрибы (писцы, но это традиционное название отнюдь не обозначало в то время простых исполнителей). Именно они заправляли всеми делами в архиве и через их руки проходили все справки и копии документов, выдаваемые учреждениям и частным лицам. Это, между прочим, открывало простор произволу и стяжательству, и не случайно за скрибами укрепилась репутация взяточников. Ниже скрибов по должностной иерархии стояли табулярии, выполнявшие основную работу по содержанию в порядке документов, их размещению в хранилище, разысканию и снятию с них по мере надобности копий. Кроме скрибов и табуляриев, принадлежавших, как и работники других учреждений, к общей корпорации государственных чиновников, в архиве использовались и государственные рабы, обученные письму - в качестве переписчиков, рассыльных и для выполнения физической работы.
Материалы архива представляли собой и навощенные дощечки деревянные и их связки (полиптики) и документы на папирусе, часто подклеивающиеся в свитки, и на все чаще употреблявшемся, особенно для важных документов, пергаменте, из которого изготовлялись также тетради и книги. Судя по сохранившимся в трудах историков, юристов ссылкам, архивные материалы формировались в книги и раскладывались в хранилище по учреждениям, должностным лицам и видам документов ("книги решений Сената", "комментарии Сената", "книга сенатора Агриппы" и т.п.); внутри этих групп документы располагались по годам; существовала нумерация книг и листов. По-видимому, имелась и какая-то форма инвентаризации, иначе в такой массе материалов невозможно было бы ориентироваться.
Роль и значение архивов в государственной и частной жизни были весьма велики. В архивы обращались за справками учреждения, магистраты, провинциальные города, отдельные граждане. Архивы хранили следы деятельности всех должностных лиц, как их полезных деяний, так и неблаговидных. Недаром Цицерону принадлежат слова, что в архивах находятся акты, могущие погубить магистратов. Вообще же, Цицерон чаще, чем кто-либо другой из римских авторов, касается службы архивов и документов, поскольку ему, как юристу, часто приходилось с ними сталкиваться. В судебных процессах его времени нередко прибегали к помощи документов, особенно когда дело шло о финансовых вопросах. В этом смысле интересен процесс против наместника Сицилии Верреса, вызванный его стяжательством и казнокрадством. Цицерон, выступавший обвинителем против Верреса, привлек в качестве одного из доказательств приходно-расходные книги по наместничеству, которые вел Веррес; в суд были представлены их копии. Интересна сама процедура снятия копий, описанная Цицероном в его речи: к ней были привлечены "лучшие люди округа", «все буквы и помарки в книгах тщательно внесены в копии; затем все было вполне аккуратно и добросовестно прочитано, сверено и запечатано людьми, заслуживающими полного уважения". Книги Верреса послужили прямыми уликами его недобросовестности - в своей обвинительной речи Цицерон указывал: «Производя розыск с этими книгами в руках, я замечаю, что некоторые места подскоблены, замечаю свежие раны, нанесенные книгам...». Нередко сталкиваясь с подлогами и фальсификацией документов, Цицерон очень настороженно относился к их свидетельствам и в минуты разочарования назвал архивы "Фабрикой подложных документов". Имея в виду фактически почти бесконтрольное хозяйничанье скрибов, он говорил: «У нас нет никакой охраны законов, и, таким образом, законом становится то, что захотят наши apparitores». 1 Конечно, в этих словах содержится определенное преувеличение, но в них нашли отражение действительные трудности контроля над внутренней деятельностью архивов.
Архивами пользовались не только в практических целях, но обращались к ним и как к источнику государственных и исторических знаний. Документы их изучались юристами, историками, людьми, готовившими себя к государственной службе и политической деятельности. Так, Катон Младший, готовясь к занятию должности магистрата, скопировал в Эрарии росписи государственных доходов и расходов за несколько лет, чтобы уяснить себе их динамику. Тацит изучал в Эрарии историю римского законодательства; он неоднократно черпал материал для своих исторических трудов из его документов, так же, как и другие римские историки - Тит Ливий, Полибий, Светоний. При этом добросовестные и квалифицированные историки нередко тоже указывали архивные источники своих сведений – «Книги магистратов», «книги Сената за такой-то год» и т.п. Использовались историками и материалы из жреческих архивов: анналы понтификов, древние договоры, хранившиеся у фециалов.
После падения республиканского строя и установления власти императоров общие основы организации и ведения архивов мало изменились, но изменилась роль отдельных архивов. Вместе с упадком Сената потерял былое значение Табулярий. Важнейшим архивом в государстве становится императорский архив, помещавшийся вместе с канцелярией императора в его дворце. Источники сохранили сведения о внутренней организации этого архива, относящиеся к периоду поздней империи, когда архив находился уже в Константинополе, куда был переведен при императоре Константине. Материалы в нем хранились по четырем отделам соответственно структуре императорской канцелярии: 1) императорские эдикты и декреты, грамоты о пожаловании земельных владений и назначении на должности; 2) подлинники прошений на имя императора; 3) переписка с иностранными державами, с провинциями и учреждениями; 4) делопроизводственный материал императорской канцелярии.
Здесь рассмотрены лишь некоторые категории архивов, как наиболее важные и известные; в целом же количество разных архивов в Римской империи было очень велико. В самом Риме, кроме упомянутых, имелись архивы различных учреждений, а также частные архивы магистратов, торговцев, ростовщиков, владельцев земельных латифундий и ремесленных мастерских, юристов, писателей и ученых, хранившиеся в их кабинетах - таблиниумах - которые имелись в каждом богатом доме. За пределами, в провинциях существовали архивы наместников провинций, государственных учреждений, городских муниципий, храмов разных религий и разного рода частновладельческие архивы. На завоеванных Римом территориях сохранились и библиотеки, созданные еще в эллинистическую эпоху. Создавались библиотеки и в самом Риме. Так, богатая библиотека была при дворе императоров.
В последние века империи с общим упадком римской государственности и культуры снижался и уровень работы канцелярий, письменное делопроизводство приобретало более грубые и упрощенные формы и вообще сокращалось вместе с вытеснением официальных и формальных методов управления непосредственным командованием и произволом. Хирели города Западной империи, сокращалось ремесленное производство. Старые архивы приходили в упадок, пока не были уничтожены физически в ходе бурных и трагических событий, сопровождавших падение Римской империи. Однако навыки и традиции римского делопроизводства и архивного дела не погибли бесследно; хотя и в очень упрощенном, примитивном виде, они были унаследованы последующими цивилизациями Запада и Востока. Они сохранялись и передавались "варварскому" миру через Византийский двор, католическую церковь и тех представителей римского чиновничества и интеллигенции, которые вступали на службу к варварским королям.
Сагина МаргаритаСергеевна,студентка факультета документоведения и педагогического образования ФГОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева», г. Орел[email protected]
Ермакова Нелли Леонидовна, кандидат филологических наук, доцент кафедры документоведения и документационного обеспечения управления ФГОУ ВО «Орловский государственный университет им.И.С. Тургенева», г. Орел[email protected]
Особенности развития и становления системы архивного хранения документов за рубежом
(на примере стран Европы,Америки, Японии и Индии)
Аннотация.Статья посвящена изучениюразвития архивного дела в странах Европы, Америки, Японии и Индии. На основе выявленных особенностей становления системы архивного хранения документов в зарубежных странах проведены параллели с развитием архивного дела в Российской Федерации.Отмечены общие тенденции и выделены различия.Ключевые слова: архив, архивное хранение документов, архивист, культурные ценности.
Деятельность архивов всех уровней в Российской Федерации направлена сегодня на укрепление российской государственности через сохранение ее истории, обеспечение общественных потребностей в ретроспективной документной информации .Для более глубокого понимания причинноследственных связей отдельных процессов в архивном деле Российской Федерации, во избежание возможных просчетов при совершенствовании отечественного архивного законодательства необходимо изучениезарубежногозаконодательства, особеннотехстран, чей исторический путь развития наиболее близок нашей стране. Этим и актуальна данная тема, так как обусловлена изучением особенностей ведения зарубежного архивного дела как источника для накопления опыта с последующим применением в отечественном архивном деле. Встала необходимость проанализировать этапы исторического развития архивного дела в отдельных странах и определить значимость архивного дела за рубежом. Этого, на наш взгляд, можно достичь при рассмотрении эволюцию архивного дела в зарубежных странах; выделении особенностей ведения архивного дела за рубежом; проведении параллели с развитием архивного дела в России и зарубежных странах. Для разностороннего освящения нашего вопроса Наблюдения над эволюциейархивного дела в зарубежных странах привели к выводу, что в истории архивного дела существует прямая связь со становлением государства. Наблюдения над эволюциейархивного дела в зарубежных странах привели к выводу, что в истории архивного дела европейских государств, Франции принадлежит особое место . В этой стране впервые была проведена реформа архивного дела, были претворены в жизнь новые взгляды на архивы, их роль в жизни общества и государства. Опыт работы французских архивов в области систематизации и описания документальных материалов оказали большое влияние при разрешении этих вопросов в других странах .Например, в Италииначале XIX века многие изменения происходили под влиянием Франции. В Неаполитанском королевстве 1808 г. был создан Генеральной архив. В 1857г. при Флорентийском архиве создана "Школа палеографии и дипломатики" по примеру парижской школы, но в более узких масштабах. Но Италия отставала от Франции .В странах Латинской Америкиизменения в архивном деле явились следствием крупнейших политических перемен образования в результате борьбы за независимость американских колоний Испании и Португалии ряда самостоятельных государств. К началу XIX века испанские колонии в Америке составляли 4 вицекоролевства, вглавных городах вицекоролевств были сосредоточены были самые крупные архивы. Возникновение архивов типа центральных относится здесь к концу XIX в. В других государствах Южной и Центральной Америки такая частичная централизация архивов до Iмировой войны не была осуществлена .Изучив историю становления архивного дела в США можно сделать вывод, что, как и во многих странах (Франция, Италия и т.д.), архивисты Америки стремились централизовать архивы, для этого использовался опыт Английского архивного дела. В Америке была плохо поставлена делопроизводственная служба, поэтому главной задачей архивистов было создать единый центр, руководящий постановкой делопроизводства и архивов федеральных учреждений . В настоящий момент первоочередной задачей Американских архивных работников является сохранение документов, имеющих историческое значение . Изучение истории архивного дела в разных странах показывает, что в области архивного дела произошли значительные изменения, наблюдается много новых и интересных явлений. Если в ранние периоды важнейшим направлением было появление и распространение в наиболее развитых государствах централизации архивного дела, которая при всей своей ограниченности представляла явление прогрессивное, знаменовавшее высший для того времени этап в организации архивов, обеспечившее значительный подъем в их научной деятельности и в развитии архивоведения, то в новейшее время появляется новая форма, в основе которой лежит общенародная собственность на документальные материалы. Она представляет собой полную всеобъемлющую централизацию архивного дела, обеспечивающую единую научную организацию всех документальных материалов, оперативное руководство ими и эффективное использование в политической, хозяйственной и культурной жизни, научном развитии.Особенности становления системы архивного хранения в странах, весьма удаленных от европейских стандартов, также продиктованы историей развития данных государств. Так история создания современных японских архивов связана с историей становления государства и отражает особенности хранения документов и рукописей в Японии. В Японии очень поздно осознали необходимость создания общенационального государственного архива, однако первое упоминание о библиотеке датируется в 701 г. н.э.. Для понимания роли архива в старой Японии, необходимо знать, чтов стране Восходящего Солнца не совсем четкое разделение понятий архива, библиотеки и музея. И по сути и музей,и библиотека выполняют,отчасти, функции архива. Библиотеки в Япониибыли частными и принадлежали великим полководцам и крупным феодалам правящих династий . Необходимо отметить, что до 1634 года не существовало никакой должности, отвечающей за хранение документов. Позже появились хранители библиотеки. На эту должность было назначено одновременно четыре человека. Количество хранителей варьировало от трех до семи человек. В круг их обязанностей входили обеспечение должного хранения рукописей и ксилографов, карт, схем, обработка информации, контроль за выдачей литературы, реставрация материалов в случае необходимости. В помещениях следили за влажностью, своевременно проветривали хранилища.Инициаторомсоздания первого архива в Японии в стране архива выступил директор библиотеки Судзуки Масати. За образец были взяты старейшие европейские и американские архивы. Первый архив был создан в 1959 г. в префектуре Ямагути. Наиболее крупный в стране Государственный архив Кокурицу Кобунсёкан был открыт лишь в 1971 г..В настоящий момент сотрудники главного архива Японии трудятся над сохранением документов, а также их своевременной реставрацией. В отличие от свободной Японии, Индия до конца XIXв. Являлась английской колонией.
До того, как Индия стала самостоятельным государством, архивы государственных учреждений находились в руках английских колониальных властей. Для концентрации документальных материалов, вышедших из текущего употребления, прежде всего архивов учреждений ОстИндской компании, ликвидированной после восстания 1857 г., в 1891 г. был образован Архив Империи в г. Калькутте, позднее (в 1926 г.) перенесенный в Дели. Центральный Архив империиявлялся чисто административным, а не научным учреждением, он не был публичным и не был доступным для научной работы. Документальными материалами доколониального периода английская администрация не занималась и не принимала мер к их сохранению. Большинство их погибло в период завоевания Индии или позднее. Масса рукописей разного характера, в том числе и старинных документов, вывозилась в XVIIXIX вв. в Европу и стала достоянием различных коллекций. Позднее собиранием исторических рукописей и документов стали заниматься библиотеки, университеты и другие научные центры на территории самой Индии.Национальной архив был образован на базе бывшего Архива Империи. Его содержание значительно пополнилось. После освобождения Индии в него были переданы фонды центральных учреждений английского правительства Индии, а также фонды резиденций и политических административных учреждений по 1947 г. Все это материалы огромной важности для изучения истории страны и в то же время они представляют большой практический интерес для современных политических и хозяйственных учреждений.Фонды Национального архива охватывают историю страны за время управления ею ОстИндской компанией, а затем коронным правительством Англии. Более ранний период освещен в материалах резиденций Компании, в основном они идутс середины XVIII в., но есть и более ранние: материалы резиденций Мадрас и Хайдерабад восходят ко второй половине XIII в. Материалы резиденций и центральных учреждений ОстИндской компании дают богатый материал по истории колониального грабежа и угнетениянародов Индии в этот период .
В материалах Национального архива находит отражение и история других стран Азии. Индия была опорным пунктом английской политики в Азии. Также Национальный архив обладает одним из крупнейших собраний документов по истории Китая и англокитайских отношений, в его фондах есть сведения и по истории ИндоКитая, Малайского архипелага и других стран.Чрезвычайно разнообразен языковый состав документов архива: в нем есть документы на языках хинди, санскрите и других языках Индии, материалы колониальной администрации на английском языке, документы на персидском, арабском и других языках. Помимо фондов, поступающих из учреждений, Национальный архив приобретает рукописи и документы путем покупки у частных лиц. В течение последних лет архив проводит большую работу по выявлению и микрофильмированию документов по истории Индии в архивах других стран.В современной Индии придается большое значение широкому использованию архивов, в первую очередь для развития исторической науки и культуры. .В архивах ведется работа по облегчению труда исследователей. Важным вопросом является допуск исследователей к документальным материалам. Сейчас в Национальном архиве и в большинстве архивов штагов доступны материалы 50летней давности. Для допуска к более поздним материалам необходимо разрешение заинтересованного ведомства.Исследование становления системы архивного хранения документов позволило, конечно же, выделить специфические особенности развития архивного дела в той или иной стране, но и дало возможность отметить некоторое сходство. С уверенностью сказать, что настоящее, регламентированное архивное дело появилось в России в XVIIIвеке, также,как и в странах Европы и Америки, а в Индии и Японии архивы появились с опозданием на несколько столетий.Но как наразвитие российских, таки зарубежных архивов влияли экономические, социальные, политические, и культурные преобразования. Во всех странахбыли периоды, когда массово уничтожались документы старого режима, вследствие чего пропадали редкие и крайне важные документы. Но отметим присущее для всех стран в становлении архивного дела стремление к централизации и упорядочению. Также важно подчеркнуть, что дореволюционная Россия была одним из немногих европейских государств, в котором не произошла централизация архивного дела –это одно из отличий становления Российского архивного дела от системы архивного хранения европейских стран.На современном этапеглавной задачей архивистов всех стран является сохранение старинных, исторически значимых документов, что является главным сходством российского и зарубежного архивного дела, когда большое внимание уделяется сохранности культурных ценностей.
Ссылки на источники1.Антонова К. А., БонгардЛевин Г. М., КотовскийГ. Г. История Индии. М.: Мысль, 1985. 558 с.2.Безбородова И.В. Теория и методика современного архивоведения в США. М.: АСТ,2010.320 с.3.БржостовскаяН.В. Архивы и арх. дело в зарубежных странах.М.: АСТ, 2012. 211с.4.Кальсина Е.А. Французское архивоведение: история, теория, методология (конец XIX века XX век). М.:РГТУ, 2014. 26 c.5.Кабочкина, Т.С. Акулиничева С.Д. Координация архивной деятельности в США в послевоенный период / Т.С.Кабочкина, С.Д.Акулиничева. –М.: АГРАФ, 2011. 153 с. 6.КлейеМишо Р. Архивное дело во Франции. –М.:РИПОЛ, 2011. 101с.7.КодзитэнНихонси. Историческая энциклопедия. Токио, 1997. 572с.8.Кэнкю ДзёсэЦу, Бунсё Мэйдзи, Дайдзёкан. Пределы источниковедения периода киндай -Введение в исследование документов высшего исполнительного органа Дайдзёкан в период Мэйдзи. Токио. 2000. 312с.9.ЛеонтьеваО.Г. Архивы в современном мире. Учебное пособие.Тверь: ЛилияПринт, 2014. 216 с.10.Постановление от 22 декабря 1992 г. № 1006 «Об утверждении положения о государственной архивной службе России».11.Старостин Е.В. Архивы и архивное дело в зарубежных странах. Свердловск: Воскресенье, 2010. 482 с.
(Документ)
n1.doc
Глава VIII. Архивное дело в развивающихся странах§1. Архивы Индии
До того, как Индия стала самостоятельным государством, архивы государственных учреждений находились в руках английских колониальных властей. Для концентрации документальных материалов, вышедших из текущего употребления, прежде всего архивов учреждений Ост-Индской компании, ликвидированной после восстания 1857 г., в 1891 г. был образован Архив Империи в г. Калькутте, позднее (в 1926 г.) перенесенный в Дели. Частичная концентрация материалов происходила и в некоторых крупных провинциальных центрах: так, большие богатые архивы существовали еще со времен Компании в Мадрасе и Бомбее. Документальными материалами доколониального периода английская администрация не занималась и не принимала мер к их сохранению. Большинство их погибло в период завоевания Индии или позднее. Эта судьба постигла богатые архивы империи Моголов. Старые архивы сохранялись в некоторых вассальных княжествах. Масса рукописей разного характера, в том числе и старинных документов, вывозилась в XVII-XIX вв. в Европу и стала достоянием различных коллекций. Позднее собиранием исторических рукописей и документов стали заниматься библиотеки, университеты и другие научные центры на территории самой Индии.
Несмотря на наличие Архива Империи, организация архивного дела в английской администрации продолжала оставаться чисто ведомственной. Над архивами учреждений, разбросанных на громадных пространствах страны, отсутствовал централизованный надзор. Результатом этого было их неудовлетворительное состояние, что осознавалось и самими правительством. Попыткой улучшить положение было создание в 1919 г. Индийской комиссии исторических архивов, как постоянного официального органа с консультативными функциями. Непременным председателем Комиссии являлся глава ведомства просвещения, а непременным секретарем - директор Архива империи. Резиденцией Комиссии был г. Дели. Она должна была давать справки и рекомендации по вопросам составления каталогов, описей и других справочников, научного использования и публикации документов и содействовать распространению архивных знаний. В первое время деятельность Комиссии не была эффективной. Причиной этого являлась отчасти скудость материальных средств, но главным образом недостатки организации: чисто официальный характер, замкнутость, малочисленность и отсутствие связи с местной администрацией и научной общественностью. Постепенно в организацию комиссии вносились улучшения, в 1942 г. она была реорганизована. Состав ее расширился, в него вошли представители индийской национальной интеллигенции. Право назначать постоянных членов получили правительства провинций и княжеств, университеты и научные общества. Таким образом, в Комиссии были представлены и местные интересы и научная общественность. Часть функций выделилась в сферу компетенции «Комитета исследований и публикаций», создан был также подкомитет по местным архивам.
Все события в архивном деле Индии происходили при участии Комиссии исторических архивов. Особенно энергично она работала с конца 30-х гг., когда английские власти, опасаясь за свои позиции, были вынуждены проводить более осторожную политику и не ставили открыто препятствий развитию национальной инициативы в области культурной жизни. В меру своих возможностей члены Комиссии вели пропаганду правильной постановки архивного дела. Они добивались, чтобы правительства провинций и штатов создавали гос. архивы со специалистами во главе, так как в то время хранилища документов на местах представляли собой просто склады бумаг, которыми ведал по совместительству чиновник, имеющий свои прямые обязанности. Так, после долгих усилий Комиссия добилась, что правительство Бомбея назначило для заведывания своим обширным и ценным архивом специального хранителя. Позднее пропаганда Комиссии увенчалась успехом и в некоторых других местах. В 1948 г. правительство провинции Северо-Восточной границы организовало у себя центральный архив с квалифицированным архивистом во главе. Организован был центральный архив Пенджаба в г. Симле, штата Уттар-Прадеш в г. Аллагабаде. Так было положено начало некоторой централизации архивного дела на местах. Комиссия вела борьбу за признание правительством Индии права исследователей на доступ к документальным материалам, что в условиях колониального режима встречало серьезные препятствия. Сначала добивались разрешения для отдельных ученых. В 1939 г. благодаря усилиям Комиссии правительство объявило доступными для исследователей несекретные материалы сначала по 1857 г., затем по 1880 г. В исполнение ее рекомендаций в 1921 г. был издан путеводитель по архиву Бомбея, а в 1925 - по Архиву Империи, в 1936 г.- по центральному архиву в Мадрасе. Комиссия старалась стимулировать и публикаторскую работу в архивах. В 1942 г. она составила программу публикаций и добилась от правительства поддержки изданию серии "Переписка Ост-Индской компании с резиденцией Форт-Уильяме (1748-1800 гг.)" - наиболее раннего фонда из материалов колониальных учреждений. Программой намечались также к изданию так называемая "Персидская корреспонденция" - переписка за ранний колониальный период между агентствами Ост-Индской компании и правителями индийских государств, которая велась на персидском языке, служившем тогда в Индии и на Ближнем Востоке основным языком дипломатии. Однако выполнение программы наталкивалось на очень большие трудности и продвигалось крайне медленно из-за недостатка типографской бумаги и финансовых средств. На местах публикация лучше всего была поставлена в Бомбее, где с середины 30-х годов издавались большие серии, такие важнейшие документы из архива Пешвы, и их резиденции Пуна.
Но подлинно широкие перспективы открылись перед развитием архивного дела в Индии после освобождения страны от колониального господства. В декабре 1948 г. на 25 сессии Индийской комиссии исторических архивов в Дели торжественно отмечался 25-летний юбилей ее деятельности. На сессии, происходившей в здании Делийского университета, присутствовали премьер-министр Джавахарлар Неру, министр просвещения, члены дипломатического корпуса и другие приглашенные лица. Свою приветственную речь премьер-министр посвятил перспективам развития исторической науки в стране и роли архивов в научно-историческом исследовании. На сессии обсуждались результаты работы Комиссии и ее задачи в области развития национальной культуры. С тех пор архивное дело в Индии сделало большие успехи в своем развитии. Основными учреждениями, действующими в этой области, в общенациональном масштабе, по-прежнему являются Индийская комиссия исторических архивов и Национальный архив Индии, тесно связанные между собой. Комиссия в основном сохранила устав 1942 г. Ежегодно в одном из крупных городов происходят сессии Комиссии, где обсуждаются итоги работы и предстоящие задачи. Предложения Комиссии через министерство просвещения (представляются правительству. Важное место на сессиях отводится научным докладам по вопросам истории и организации архивного дела. Сессия сопровождается выставкой исторических документов, преимущественно из архивов того штата, где происходит сессия, и из других архивов по истории данного штата. Два раза в год собирается Комитет исторических исследований и публикаций. В остальное время действует секретариат Комиссии, подчиненный директору Национального архива. Каждый член Комиссии в свою очередь содействует претворению в жизнь рекомендаций ее в месте его постоянного пребывания и работы. Одной из важнейших задач Комиссия считала создание единого органа управления архивным делом Индии. Однако до последнего времени препятствием является нежелание правительств отдельных штатов ограничить свои прерогативы. Выдвинутое в 1948 г. и направленное на рассмотрение правительств штатов предложение о создании Главного архивного управления не было принято. Обсуждая этот вопрос на сессии в декабре 1949 г., Комиссия выдвинула проект создания Всеиндийского архивного совета с функциями организационного, методического и технического руководства и правом инспекции. По этому вопросу велись переговоры с правительствами штатов. С 1950 г. директору Национального архива, являющемуся и непременным секретарем Комиссии, предоставлено право инспекции архивов штатов. Комиссия заботится об учреждении в архивном деле страны основных принципов научного архивоведения. По ее настоянию повсеместно в архивах был принят принцип недробимости фондов, предложение университетских кругов систематизировать материалы по языкам и тематическим группам было отклонено. Большое внимание уделяется развитию Национального архива Индии. В основу его развития положена программа, выработанная Комиссией исторических архивов и имеющая целью добиться превращения Национального архива в хранилище, стоящее на уровне современных требований, и в то же время в главный центр исторических исследований. В выполнении этой программы уже достигнуты большие успехи.
Национальной архив был образован на базе бывшего Архива Империи. Его содержание значительно пополнилось. После освобождения Индии в него были переданы фонды центральных учреждений английского правительства Индии, а также фонды резиденций и политических административных учреждений по 1947 г. Все это материалы огромной важности для изучения истории страны и в то же время они представляют большой практический интерес для современных политических и хозяйственных учреждений. Фонды Национального архива охватывают историю страны за время управления ею Ост-Индской компанией, а затем коронным правительством Англии. Более ранний период освещен в материалах резиденций Компании, в основном они идут с середины XVIII в., но есть и более ранние: материалы резиденций Мадрас и Хайдерабад восходят ко второй половине XIII в. Материалы резиденций и центральных учреждений Ост-Индской компании дают богатый материал по истории колониального грабежа и угнетения народов Индии в этот период. Большой интерес представляет переписка компании с правителями индийских государств. Хорошо освещены в документальных материалах события истории восстания сипаев 1857 г., имеются прокламации, письма и другие бумаги Нана-Сахиба и других предводителей сипаев и обширная документация английских властей по подавлению восстания. Документальные материалы по истории страны за последнее столетие колониальной зависимости - с 1857 по 1947 гг. - находятся, прежде всего, в фондах центральных учреждений правительства Индии. Особенно важны материалы Политического департамента по внутренним и внешнеполитическим вопросам. Для экономики страны и истории социально-экономических отношений особенно большое значение имеют фонды министерства финансов, департамента государственных сборов, таможенного, кадастрового и других хозяйственных управлений.
В материалах Национального архива находит отражение и история других стран Азии. Индия была опорным пунктом английской политики в Азии. Сохранились документы о дипломатических сношениях английских правительств в Индии с различными государствами, история английских колониальных захватов в Индо-Китае, политика по отношению к Китаю и др. Очень интересны записки английских путешественников и агентов, побывавших в разных районах Азии. В архиве имеются собранные английскими властями сведения о среднеазиатских землях российской империи с начала XIX в., обзоры о среднеазиатской торговле, военно-топографические сведения, материалы английских агентов в Хиве, Бухаре и других местах. Национальный архив обладает одним из крупнейших собраний документов по истории Китая и англо-китайских отношений, в его фондах есть сведения и по истории Индо-Китая, Малайского архипелага и других стран.
Чрезвычайно разнообразен языковый состав документов архива: в нем есть документы на языках хинди, санскрите и других языках Индии, материалы колониальной администрации на английском языке, документы на персидском, арабском и других языках. Помимо фондов, поступающих из учреждений, Национальный архив приобретает рукописи и документы путем покупки у частных лиц. В течение последних лет архив проводит большую работу по выявлению и микрофильмированию документов по истории Индии в архивах других стран. Так, уже имеются микрофильмы почти всего фонда голландской, Ост-Индской компании, хранящегося в государственном архиве в Гааге. Много материалов микрофильмируется в Лондоне, где находятся фонды английской Ост-Индской компании, министерства по делам Индий, колониальные бумаги в бывшем Архиве государственных бумаг и др.; ведется работа и в Париже - в Национальном архиве и Национальной библиотеке. Здание Национального архива Индии реконструировано и дополнено современным оборудованием. При Национальном архиве была организована лаборатория, ведущая исследовательскую работу в области обеспечения сохранности материалов. Лаборатория имеет современное оснащение, ламинатор, аппаратуру для окуривания документальных материалов и т.п. Помимо обычных проблем лаборатории приходится сталкиваться с рядом специфических вопросов, как, например, режим хранения документальных материалов в условиях тропического климата, хранения и реставрации документов на пальмовых листьях и др. Лаборатория Национального архива не только обслуживает нужды самого архива, но и оказывает большую помощь другим архивам и рукописным собраниям.
В 1948 г. был открыт филиал Национального архива в г. Бопале, где сосредоточены материалы бывших правителей и резидентов Бопала. Наибольшую ценность в этом хранилище представляет большое собрание документов по истории восстания сипаев. Почти во всех штатах Индии имеются центральные архивы, хотя в их организации, подчиненности и т. д. существуют некоторые различия, поскольку правительства штатов решают эти вопросы независимо друг от друга. Некоторые архивы штатов представляют собой обширные хранилища, располагающие хорошими помещениями и ценными документальными материалами. Таковы, например, центральные архивы Мадраса, Бомбея, Хайдерабада. В этих архивах хранятся фонды архивов правительств провинций и штатов, существовавших при прежнем режиме, имеются в них материалы к Ост-Индской компании, старинные рукописи и грамоты.
Очень важную проблему в архивном деле Индии представляет судьба архивов бывших индийских княжеств, прекративших свое существование в связи с изменением гос. строя и административного деления страны. Комиссией исторических архивов был поставлен вопрос об обязательной передаче этих архивов в гос. архивы, поскольку они содержат материалы, относящиеся к истории страны в целом; ценность их исключительно велика, а хронологически они часто старше материалов английской администрации. По сведениям Комиссии среди них имелись архивы, располагавшие документами, восходящими к ХШ в. В штатах проведена большая работа по концентрации этих архивов, хотя материалы самого последнего времени частью переданы местной администрации. Так, правительство Бомбея сосредоточило архивные материалы прежних княжеств в гг. Бомбее и Пуне, исключение составляют княжества Бароха и Колхапур, где уже существовали благоустроенные архивы, сконцентрировавшие материалы до 1884 г. Эти архивы остались на своих местах, сделавшись филиалами центрального архива в Бомбее. В центральном архиве Мадраса сосредотачиваются материалы княжеств до 1857 г., хранение более поздних материалов предусмотрено на местах. Подобные меры принимаются и в других штатах. В Раджастане, где была образована федерация княжеств, последние сохранили и свои архивы. Однако здесь предусмотрено создание центрального архива для них в будущем.
Комиссия обращает большое внимание и на те документальные материалы бывших князей, которые остались в их фамильных архивах. В этой работе основные задачи ложатся на местные архивные комитеты. Ведутся переговоры с княжескими семьями, обладающими архивами, и по договоренности принимаются меры к обеспечению сохранности последних, их каталогизации доступу к ним исследователей, а по мере возможности и к сосредоточению их в гос. архивах. Комиссия и местные комитеты считают важной задачей обеспечение сохранности и концентрацию документов бывших заминдаров, талундаров и набобов. Об атом довольно подробно было сказано представителем Индии на конгрессе архивистов во Флоренции в 1956 г. В некоторых штатах (Мадрас, Хайдерабад и др.) предусмотрены и некоторые меры правительственной опеки над этими архивами. По представлению Комиссии правительство Индии особым законодательным актом ограничило вывоз документальных материалов за пределы страны. Местные архивные комитеты ведут работу по выявлению и приобретению исторических документов, по организации микрофильмирования, оказывают консультативную помощь местным архивам в описании материалов, выступают посредниками между архивами, пропагандируют архивное дело. Таким образом, их деятельность затрагивает как область государственных, так и частных архивов. Комитет исторических публикаций и исследований систематически печатает сведения о выявленных и приобретенных местными комитетами документах.
В современной Индии придается большое значение широкому использованию архивов, в первую очередь для развития исторической науки и культуры вообще. В архивах ведется работа по облегчению труда исследователей. Важным вопросом является допуск исследователей к документальным материалам. Сейчас в Национальном архиве и в большинстве архивов штагов доступны материалы 50-летней давности. Для допуска к более поздним материалам необходимо разрешение заинтересованного ведомства.
В целях подготовки историков, владеющих методами работы с документальными материалами, правительство в 1954 г. установило шесть стипендий, для командированных университетами аспирантов, изучающих в Национальном архиве опыт таких исследований. Преступлено к публикации сведений о темах, по которым велись в архивах исследования в специальном ежегодном бюллетене Национального архива. Необходимым условием успешного использования документов является наличие справочного аппарата по их составу. В архивах Индии имеется программа издания справочных пособий по наиболее важным группам материалов. Так, издана опись источников по истории восстания сипаев, индекс (указатель) к материалам Политического управления английского правительства Индии в Национальном архиве, печатают описи и архивы штатов (например, архив Бомбея). Намечен к изданию и издается ряд серий сборников документов, предусмотренных планом, который разработал Комитет исследований и публикаций. Уже вышли в свет несколько томов издания "Переписка Форт-Уильям - Ост-Индская компания".
§2. Проблемы организации национальных архивов в странах Африки
(к югу от Сахары)
Поскольку архивная служба, хотя бы в лице одного государственного центрального архива признана уже повсеместно, необходимой принадлежностью современного государства, освобождавшиеся от колониальной зависимости государства Африки также стояли перед лицом этой проблемы. Она имела для них тем большую важность, что была связана с перспективами развития национальной исторической науки, с задачей изучения национальной истории, искажавшейся в течение долгого времени авторами стран-колонизаторов, в то время, как туземная интеллигенция не имела широкого доступа к документальным источникам. При господстве колонизаторов архивы колониальных учреждений рассматривались как придаток и инструмент администрации и, находясь в руках чиновников, не имели научного устройства. Лишь в последний период их господства начинали в некоторых местах приниматься меры к частичной концентрации материалов, рассеянных по отдельным ведомствам, и установлению над ними некоторого надзора. Так в 1946 г. началась концентрация в центральный архив материалов по управлению колонией Западная Беры (Гана), в 50-х же годах делались попытки концентрации материалов в Кении, не выходившие, впрочем, за рамки склада документов. В Гвинее собиранием материалов по истории территории занимался "Гвинейский центр французского института Черной Африки". Однако все эти мероприятия стояли очень далеко от понятия государственной архивной службы,
Лишь после того, как страны Африки, добившись освобождения, стали создавать свою национальную государственность, был поставлен вопрос о создании национальных архивов, способных удовлетворить практические нужды молодой администрации в информации разного рода и вообще в обеспечении преемственности в деятельности технических ведомств, а также создать источниковедческую базу для исторических исследований. В 1954 г. создается Национальный архив Нигерии, в 1955 - оформлен законом Национальный архив в Гане. В 1958 г. организуется архивная секция, позднее Национальный архив Мальгашской республики, а также в Гвинейской, где Национальный архив представляет собой одну из специальных служб Национального института Исследований и Документации, вместе с Национальной библиотекой, музеем и др. С июня 1961 г. он (институт) подчинен непосредственно президенту республики. В начале 1960-х гг. законодательство об организации национальных архивов принимается правительствами Кении и Танзании, а также ряда других государств. При разработке законодательства об архивах правительства африканских стран использовали частично известный им опыт стран Европы и Америки и такие ярко выявившиеся тенденции современного архивного дела, как установление некоторого контроля над архивами действующих учреждений. Большинство законов предусматривает самостоятельное ведомственное положение национальных архивов с подчинением непосредственно главе правительства или государственному секретариату, хотя на практике сразу же появились отклонения от этих норм с "временным" подчинением архивов исполнительным учреждениям вплоть до министерства сельского хозяйства (Танзания). При организации национальных архивов предусматривалось научное использование документальных материалов исследователями, обычно с принятой на Западе ограничительной датой в 30-50 лет.
Однако создание и деятельность национальных архивов в молодых государствах Африки связана с рядом специфических трудностей и осложнений. Не говоря уже об очень сложной внутриполитической обстановке во многих странах, явившейся наследием колониального прошлого и новых интриг неоколониалистов, остановимся на некоторых трудностях, непосредственно связанных с деятельностью архивов. Прежде всего, архивисты Африки оказались в очень невыгодном положении при формировании состава национальных архивов, т. е. комплектования их документальными материалами. Отложение документальных материалов на территории колоний началось лишь после создания постоянной колониальной администрации, а учитывая, когда происходил раздел Африки между европейскими державами, становится ясно, что материалы эти весьма поздние. Самые ранние - у Ганы, поскольку там постоянная администрация создалась уже в 1843 г. Архиву Ганы "повезло" еще и в том, что в него попала часть переписки Африканской торговой компании за 1775-1820 гг. Однако, это редкое исключение. Как правило, на территории африканских колоний южнее Сахары формирование аппарата управления относится лишь в 1880-1890-м гг. и с этого времени датируются также оставшиеся документальные материалы. К этому надо добавить, что часть материалов не дошла до нашего времени из-за плохих условий хранения. Так, в Гвинее администрация держала ненужные в текущем делопроизводстве материалы в пустом складе на о. Тумба в Гвинейском заливе, напротив Конакри, где материалы сильно страдали от влажности. В некоторых местах архивы уничтожались пожарами, например, в начале 1930-х гг. пожаром были истреблены бумаги секретариата администрации Берега Слоновой Кости (Кения). (Управление британскими колониями в Африке строилось по единой схеме: главным управлением был Политический департамент, называемый обычно "Администрация" во главе с Генеральным секретарем, в секретариате "Администрации" хранились и ее архивы. Администрация осуществляла свой контроль над страной через сеть провинциальных управлений, возглавляемых провинциальными комиссарами, а провинция делилась на районы, управляемые районными комиссарами. Параллельно с политической администрацией и под ее контролем действовали департаменты, ведавшие отдельными отраслями - финансы, сельское хозяйство, просвещение и т.п. Они также обладали сетью соответствующих местных органов. Существовали также органы юстиции, а также консультативные комитеты - Исполнительный и Законодательный, к участию в которых допускались и некоторые представители местного населения. В целом вся администрация возглавлялась губернатором.)
Но самым опасным для архивов оказался момент, предшествующий передаче их (на основании официальных актов, излагающих условия, формы и процедуры образования независимых государств) из рук колониальных властей представителям национальной администрации. Колониальные чиновники, пользуясь выгодами своего положения, в большинстве случаев использовали подготовительный период к передаче власти для массового вывоза и уничтожения документальных материалов. Эго имело место повсюду, хотя и в разной степени. Например, в Гане и Нигерии архивы сохранились, в общем, удовлетворительно, если изъятия и имели место (предполагать это имеются все основания), они делались тайно и в ограниченных масштабах. Наоборот, в Кении документы Секретариата были в значительной части вывезены (что, в конце концов, было признано), а оставшиеся подверглись массовому уничтожению. В Гвинее после референдума 28 сентября 1958 г. наблюдалась аналогичная картина: документальные материалы, особенно последних лет, сжигались, часть была сброшена в море, многие вывезены в Дакар и Францию. При этом особенно везде пострадали фонды органов политического управления, что, разумеется, легко объяснимо. Материалы отраслевых, "технических" департаментов пострадали меньше, однако они не имеют того же значения для политической истории колониального периода, как архив секретариата. В этих условиях особое значение приобретает концентрация в возможно короткие сроки материалов провинциальных и районных комиссаров, в которых частично отражена документация центральной администрации и которые имеют большое значение для изучения конкретной истории тех или иных территорий. Но концентрация этих фондов, разбросанных на огромных пространствах с плохими путями сообщения требует больших усилий и средств и не может быть осуществлена быстро, а между тем эти материалы постоянно находятся под угрозой гибели, как от тяжелых климатических и других природных условий, так и от непонимания их значения со стороны местных органов управления, для которых понятие исторической ценности документов колониального периода не всегда доступно. О материалах военных учреждений в колониях говорить не приходится: они вывозились в метрополии полностью.
Таким образом, африканским архивистам с самого начала приходится считаться с определенной неполнотой фондов, даже в лучшем случае. Принимаются меры к тому, чтобы дополнить их материалы из других источников. Национальный архив Гвинеи получил в 1961 г. архив владельца первого Фотоателье в Конакри, существующего с 1898 г., содержащий много портретов, снимков городских пейзажей и т.п., так было положено начало фототеке Национального архива. Но как бы то ни было - местные архивы в основном обладают материалами по истории народов Африки лишь с конца XIX в. Понятно, какой невыгодный контраст представляют они по сравнению с европейскими архивами, хранящими документы за несколько столетий - и в том числе некоторые материалы по истории внеевропейских стран. Проблема дополнения своих архивов копиями материалов из архивов других стран по истории своего народа стоит гораздо острее, чем в Европе или в других местах. Взоры африканских историков и архивистов обращаются к богатым архивам колониальных и военно-морских министерств, торговых компаний и т. д., находящимся в государственных и ведомственных хранилищах Лондона, Парижа, Гааги, Мадрида, Лиссабона, Брюсселя и др., так же как и к крупным рукописным коллекциям, которые, например, в Британском музее, в Бодлеанской библиотеке, содержат немало источников об Африке. Первые сношения европейцев с африканцами начались в конце XV-XVI вв., документальные же материалы гос. архивов европейских столиц сохранили источники о них в основном с конца XVI-ХVII вв. Какой контраст с африканскими архивами, с их материалами менее чем столетней давности! И в этой области прошлое оставило свои следы, сохранило неравное положение. Поэтому одна из очень важных задач - комплектование национальных архивов Африки копиями документов из зарубежных архивов. На первый взгляд она не очень сложна, поскольку в пределах ограничительных дат в европейских гос. архивах обычно предоставляется возможность знакомиться с несекретными материалами колониальных архивов и других подобных учреждений, хотя имеются и исключения - так Португалия наотрез отказалась даже сообщить сведения о материалах по истории ее колоний в гос. архиве Лиссабона. Но весь процесс выявления документов, а затем выполнения заказов на изготовление микрофильмов требует высококвалифицированных кадров, больших финансовых затрат и значительного времени. Поэтому, хотя некоторые страны и начали эту работу, все же она находится еще на первом своем этапе. Приходится считаться и с тем, что даже в наилучшем варианте, при удовлетворительной сохранности и концентрации фондов колониальной администрации и документации новейшего времени, на местах почти невозможно было найти специалистов, знающих вопросы техники и методики архивного дела. При этих условиях многим правительствам африканских стран пришлось на первых порах встать на путь привлечения к руководству своими архивами европейских специалистов, вербуемых при посредничестве ЮНЕСКО, с тем, чтобы в дальнейшем получить национальные кадры путем практического обучения в архивах и стажировки заграницей. Если в Гане с самого начала Национальный архив возглавлял Дж.М. Акита, местный житель, работавший в архиве еще при английской администрации, то национальные архивы Нигерии, Кении и Танзании возглавлялись в течение ряда лет английскими архивистами, много сделавшими для постановки архивного дела на современном уровне.
Наконец, серьезную сложность представляют технические проблемы, неизбежно связанные с финансовыми. Национальные архивы африканских стран, занимавшие в лучшем случае удовлетворительные временные помещения в административных зданиях, нуждаются в строительстве собственных специальных зданий. В условиях Аррики специальные здания не могут мыслиться без кондиционированного воздуха, что значительно удорожает стоимость строительства и оборудования. И хотя везде строительство таких зданий запланировано, реализация этих планов связана с большими трудностями. То же относится и к вопросу оборудования и снабжения технической аппаратурой. Слабый и напряженный бюджет молодых государств, обремененный неотложными расходами на другие жизненно важные цели, не может обеспечить в должных масштабах архивного дела. В ряде случаев африканские страны обращались за помощью к США и Англии, последние давали обещание покрыть часть стоимости строительства архивных зданий, но это вплетало новое звено в цепь финансовых обязательств, и без того усложняющих экономическое положение молодых государств. Но все же процесс создания национальных архивов народов Африки очень знаменателен и открывает широкие перспективы на будущее. Народы берут в свои руки источники по истории своего прошлого.
Глава IX. Международные архивные организации и совещания после II мировой войны
Общее оживление в области архивного дела и наличие ряда актуальных проблем, касающихся архивистов всех стран, создали предпосылки для развития международных связей между архивистами и архивными учреждениями. Вновь возникла идея создания международной архивной организации, осуществленная теперь более успешно, чем в междувоенное двадцатилетие. В 1948 г. при Организации Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО) был образован Международной Совет архивов. Устав формулировал функции этой организации, имеющей целью:
А) наладить, поддерживать и усилить связи между архивистами всех стран и всеми профессиональными и другими учреждениями, занимающимися хранением, организацией и устройством государственных и частных документальных материалов, где бы они ни находились;
Б) устраивать периодические международные конгрессы;
В) всемерно содействовать сохранению, защите и охране от всяких несчастных случаев документации современности; повышать качество всех видов работы с документальными материалами путем организации более широкого обмена мнениями и информацией по всем вопросам архивного дела;
Г) содействовать облегчению использования документальных материалов и углубленного и беспристрастного изучения их путем более широкого ознакомления с ними общественности, облегчения их доступности при помощи изготовления копий расширение прав доступа;
Д) содействовать, организовывать и направлять всякого рода деятельность в области архивного дела;
Е) работать в сотрудничестве со всеми организациями, занятыми документацией человеческого опыта и использованием этого опыта на благо человечества.
Членами Международного архивного совета могут быть:
1) "национальные архивные ассоциации и институты" - сюда входят как профессиональные объединения архивистов, так и системы архивных учреждений, от каждой страны может быть представлена лишь одна ассоциация;
2) отдельные архивные учреждения и архивы;
3) индивидуальные члены.
Существует категория почетных членов, это звание присваивается лицам, известным своими заслугами в архивном деле. Руководящим органом Международного совета является Учредительная ассамблея, которая состоит из руководящих работников Совета, членов исполнительного комитета, почетных членов Совета и делегатов от ассоциаций, являющихся членами Совета. Ассамблея собирается в период каждого конгресса и обсуждает вопросы, относящиеся к руководству и деятельности Совета. В период времени между заседаниями Учредительной ассамблеи управление делами Совета осуществляется Исполнительным комитетом, который состоит из председателя Совета, 2 заместителей председателя, 6 членов, которые должны принадлежать к разным странам, генерального секретаря и казначея. Исполнительный комитет проводит 2 заседания во время конгресса и, кроме того, может собраться еще раз в год по предложению председателя или по желанию не менее 5 членов. При Совете существуют постоянные комитеты - финансовый и по выдвижению кандидатур, а также временные комитеты, выбираемые для выполнения какого-либо специального задания или разработки определенного вопроса.
Основными моментами в деятельности Международного совета архивов являются международные конгрессы архивистов, которые по уставу должны созываться не реже одного раза в пять лет. На каждом конгрессе выставляется для обсуждения 3-4 проблемы, намеченные заранее, обычно на предыдущем конгрессе. По каждой проблеме составляется анкета, которая рассылается архивным учреждениям разных стран. Присланные на анкету ответы служат материалом при составлении докладов, доклады также рассылаются заранее участникам конгресса. На заседании конгресса докладчикам предоставляется слово лишь для краткого резюме, после чего следуют выступления в прениях, а затем происходит осмотр выставки архивных документов и экскурсия участников по некоторым архивам страны, на территории которой происходит конгресс. Таков обычный порядок работы конгресса.
Первый международный конгресс архивистов происходил в Париже 21-26 августа 1950 г. На нем присутствовали делегаты от 33 стан. СССР и страны народной демократии представлены на этом конгрессе не были. Из многих вопросов, выдвигавшихся к обсуждению на конгрессе, были выбраны четыре вопроса, связанные с наиболее актуальными для архивистов проблемами. Первый доклад, прочитанный одним из ведущих сотрудников Национального архива Франции П. Кайе, под названием «Архивы в процессе их формирования» был посвящен вопросу об архивах действующих учреждений, взятом в широком плане. Вторым вопросом конгресса было применение микрофотографии в архивном деле, получавшей после войны все большее распространение. В качестве докладчика выступал Л. Борн, представитель США. Старейший английский архивист Х. Дженкинсон, в то время стоявший во главе Государственного архива в Лондоне, выступил с докладом "Экономическиеархивы". Если в прежнее время в области частновладельческих архивов в поле зрения историков находились лишь дворянские семейные архивы, то теперь их внимание все более привлекают "экономические архивы", т.е. архивы различного рода капиталистических предприятий. В то же время доступ к ним крайне затруднен, чаще всего просто невозможен, а сохранность ничем не гарантирована. Владельцы рассматривают их лишь с точки зрения своих практических интересов, и поэтому существование таких архивов чаще всего недолговечно. Государство не может влиять на волю владельцев. В Англии законодательством лишь несколько ограничено право владельцев в отношении имеющихся в частных руках документов государственного, официального происхождения - здесь государство имеет право требовать соблюдения секретности. Доклад Дженкинсона фактически отражал беспомощность буржуазных архивистов в отношении архивов, над которыми господствует право частной собственности. Дженкинсон коснулся в своем докладе и других негосударственных архивов - местных, церковных, библиотек - положение которых в Англии приближается к частновладельческим, т.к. они не контролируются государством. Он вкратце познакомил слушателей с деятельностью Британской архивной ассоциации, Национального регистра архивов и сообщил о предполагавшемся в Англии создании центрального управления для руководства архивами местной администрации. Ни в докладе, ни в решениях конгресса не содержалось и не могло содержаться конкретных, далеко идущих предложений в области частных архивов, т. к. их положение определяется лишь волей владельца. Было решено еще раз
Логос 2011 год 452 страницы
Раскрыты сущность и особенности конфиденциального делопроизводства. Освещены вопросы документирования конфиденциальной информации, оформления конфиденциальных документов, их учета, организации конфиденциального документооборота, классификации и систематизации конфиденциальных документов, обеспечения разрешительной системы доступа и режима конфиденциальной информации, подготовки конфиденциальных документов для передачи в архив и уничтожения. Дан анализ современных нормативных правовых актов в сфере информации ограниченного доступа и конфиденциальной документированной информации: персональных данных; служебной, профессиональной, коммерческой тайн; секретов производства и др.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 032000 «Документоведение и архивоведение», 080500 «Менеджмент», 090100 «Информационная безопасность», а также специальностям 032001 «Документоведение и документационное обеспечение управления», 080507 «Менеджмент организации», 090103 «Организация и технология защиты информации».
