Июль 2017
6 июля 2017
Новости Крыма
Четверг 6 июля запомнится крымчанам массовыми отставками топ чиновников. Свой пост покидает вице-премьер, пара министров и мэр главного курортного города полуострова.
Слухи о том, что грядут важные события в Крыму, стали просачиваться еще в начале неделе. Однако, местные «эксперты» поспешили успокоить общественность. Впрочем, им никто не поверил.
Самая интересная история произошла с мэром Ялты. Аксенов поручил Андрею Ростенко уволиться по собственному желанию. Написал он об этом на своей странице в Facebook.
«Я поручил главе администрации Ялты Андрею Ростенко написать заявление об увольнении по собственному желанию. В ближайшее время пройдет открытый конкурс на замещение должностей глав администраций Ялты и Судака», – написал Аксенов.
В этом же посте глава Крыма написал о предстоящем назначении главы администрации Судака Владимира Серова вице-премьером Крыма.
По словам Аксенова, все сегодняшние кадровые решения должны повысить эффективность власти. «В работе коллег были и достижения, и ошибки. Обновление кадров – естественный и необходимый процесс, направленный на повышение эффективности власти», – заключил глава Крыма.
Глава Крыма Сергей Аксенов анонсировал отставку вице-премьера РК Бориса Зимина и назначение на этот пост нынешнего главы администрации Судака Владимира Серова, а также смену министра курортов и туризма – вместо Сергея Стрельбицкого будет предложен Вадим Волченко.
Стрельбицкий занимал должность министра курортов и туризма с июня 2015 года. Он сменил на этом посту Елену Юрченко. Депутаты признали итоги ее годовой работы неудовлетворительными и отправили в отставку по инициативе комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму.
Однако, как пояснил неделю назад глава этого комитета Алексей Черняк, тогда ситуация отличалась от нынешней: каждый сезон друг на друга не похож, экономическая и политическая ситуация меняются. Сезон-2015 после отставки Юрченко, по словам депутата, удалось исправить, хотя на тот момент уже и наступил июнь. Выровнять ситуацию якобы позволило как раз-таки назначение Стрельбицкого – «человека с западного побережья».
Кандидатами на место мэра Ялты называют бывшего-министра труда и социальной политики украинского Крыма Игоря Дышлевого. Об этом пишет у себя в Facebook Александр Талипов. Экс-депутат Верховной рады АРК Дышлевой известен как активный застройщик Симеиза.
Но возможно, пишет Талипов, Ялту возглавит бывший губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын - сейчас он представляет эту область в Совете федерации. Выходцы из Ярославля уже обживают Ялту: в начале февраля местное отделение Госкомрегистра возглавила руководитель Росреестра по Ярославской области Наталья Бибикова.
Также возможно назначение и проверенных кадров, таких как Сергей Карнаух или Алексей Боярчук.
Чуть позже Аксенов уволил министра топлива и энергетики Светлану Бородулину и министра ЖКХ Сергея Карпова.
По словам Аксенова, на должность министра энергетики будет назначен нынешний замминистра Вадим Белик, а министром ЖКХ станет замглавы администрации Судака Марина Горбатюк.
«Мною приняты решения об отставке министров топлива и энергетики Светланы Бородулиной и жилищно-коммунального хозяйства Сергея Карпова. На эти должности будут назначены Вадим Белик и Марина Горбатюк», – написал глава республики.
Светлана Бородулина – специалист из Москвы, до переезда в Крым работала в профильных федеральных структурах. Она возглавила министерство в ноябре 2015 года, когда начался блэкаут из-за прекращения поставок электроэнергии из Украины. Предыдущего главу ведомства Аксенов отправил в отставку, обвинив в том, что тот не смог равномерно распределить электроэнергию, которая вырабатывается электростанциями и генераторами на полуострове.
В конце прошлого года разгорелся скандал, связанный с мужем Бородулиной, работающим в коммерческой энергетической структуре. При этом известно, что в этой же компании работала и сама министр. Прокуратура заподозрила ее в конфликте интересов и начала проверку по этому факту.
На сайте министерства топлива и энергетики указано, что Бородулина с 2012 по 2015 год находилась на руководящих должностях в коммерческих организациях, но в каких – не уточняется.
Сергей Карпов родом из Симферополя, но карьеру строил на материковой России – в Чите и Москве. Крымским министром стал год назад – в июле 2016 года. Его предшественника – Александра Жданова – Аксенов отправил в отставку по собственному желанию.
При этом глава отмечал низкое освоение бюджетных средств, проблемы в реализации программы по расселению аварийного жилья, слабые темпы капремонта. Среди самых обсуждаемых проблемных вопросов, входящих в компетенцию министерства ЖКХ, – вывоз мусора. Аксенов неоднократно публично критиковал работу коммунальщиков.
По Крыму вновь прокатались волна громких увольнений. Сегодня утром премьер-министр республики Сергей Аксенов анонсировал увольнение с занимаемых постов сразу трех министров и главы Ялты. К кадровой чехарде в госаппарате республики полуострову не привыкать: за три года здесь сменились десятки министров и сотни чиновников высших рангов. О том, почему Крым страдает синдромом хронического неудовлетворения работой госуправленцев, – в материале «ФедералПресс».
Уволю, как Аксенов
За три года в Крыму сменилось больше министров, чем в любом другом регионе России. Об этом говорил и сам Сергей Аксенов . Бывший глава Карелии Александр Худилайнен даже пугал подчиненных, что в случае их неэффективной работы будет «как Аксенов» каждый год увольнять по несколько министров.
Увольняет Сергей Аксенов, как правило, коллективно, по два-пять чиновников за раз, подчеркивая при этом поочередно то естественную необходимость смены власти, то низкую эффективность работы на посту. При этом именно Аксенов подбирает кадры для работы в Кабмине, каждый раз разочаровываясь в сделанном ранее выборе. Некоторые министры в Крыму не успевают отработать в должности и полугода. Например, уволенный сегодня Аксеновым заместитель председателя Совета министров Борис Зимин пробыл на посту чуть более четырех месяцев. Ушедшая с поста министра топлива и энергетики Светлана Бородулина руководила отраслью более полутора лет. Теперь она, по словам Аксенова, снова займется бизнесом. «Светлана Алексеевна Бородулина изначально говорила, что хочет уйти в бизнес. Просто на тот момент она выполнила задачу кризис-менеджера, и я сдержал данное ей обещание», – пояснил сегодня Аксенов свое решение. Уволенный министр жилищно-коммунального хозяйства Сергей Карпов продержался в должности ровно год, а его предшественник Александр Жданов – два года. Жданов, по словам Аксенова, был уволен за «низкое освоение средств».
«В Крыму большие проблемы со сферой ЖКХ, вывозом мусора, поставками воды, поэтому увольнение министра ЖКХ Сергея Карпова не сюрприз, а долгожданное решение», – комментирует ситуацию известный крымский общественный деятель и правозащитник Александр Талипов .
Не стала неожиданностью и отставка министра курортов и туризма Сергея Стрельбицкого, который продержался в должности ровно два года, так и не сумев изменить к лучшему положение в туристической сфере. В свое время он сменил на посту Елену Юрченко, уволенную так же в разгар лета за провал курортного сезона 2015 года.
С начала года Сергей Аксенов уволил уже заместителя министра спорта Виталия Романова, первого заместителя министра имущественных и земельных отношений Елизавету Ковалевскую, замминистра транспорта Крыма Олега Тимофеева, который не проработал в ведомстве и одного года, начальника службы государственного строительного надзора республики Сергея Тимощенко. «К сожалению, этот господин являлся не начальником, а вольным созерцателем того, как на территории Крыма идет незаконное строительство. Даже несмотря на массовые жалобы крымчан, от него не было никакой реакции», – прокомментировал свое решение в отношении Тимощенко главы республики. В апреле покинул свой пост замминистра промышленной политики Республики Крым Борис Кабаков .
Такую хроническую кадровую перезагрузку депутат Госдумы Наталья Поклонская объясняет блокированием решений Аксенова чиновниками. «Обидно, что на местном уровне идет просто блокирование выполнения указаний Сергея Валерьевича [Аксенова]. Например, тема здравоохранения. Сколько он уволил уже министров здравоохранения, какие это были адекватные и решительные кадровые решения, а все равно блокировка идет на местном уровне», – уверена экс-прокурор Крыма.
Кто в тюрьму, кто в Москву
В прошлом году Аксенов освободил от занимаемых должностей министра экономразвития Крыма Валентина Демидова, сменившего ранее Николая Коряжкина, заместителя министра труда и социальной защиты республики Олега Чибеляева, заместителей министров жилищно-коммунального хозяйства Юрия Абросимова и транспорта Владимира Мордасова, министра транспорта Крыма Андрея Безсалова. Экс-министр сельского хозяйства Республики Крым Андрей Григоренко покинул свой пост в связи с назначением на работу в Москве.
Рекорды Крыма
Сразу четыре вице-премьера Крыма ушли в отставку в 2016 году: Руслан Бальбек, Михаил Шеремет, Николай Янаки и Олег Казурин. Причем оценка работы Янаки и Казурина Аксеновым оказалась диаметрально противоположной. «Я могу сказать одно: за два с половиной года Николай Леонтьевич выполнил все задачи, которые ставились лично мной. Претензий по его работе у меня нет», – охарактеризовал работу Янаки Сергей Аксенов. А вот Олег Казурин был уволен главой Крыма как раз за «систематическое невыполнение поручений» Аксенова.
Больше всего руководителей сменилось у Министерства экономического развития Крыма: до занимающего эту должность с 30 декабря 2016 года Андрея Мельникова в кресле руководителя министерства успели побывать Валентин Демидов, Николай Коряжкин и Светлана Верба. Пальму первенства с Минэконоразвития делит Минздрав Крыма, причем последнему принадлежит одновременно и рекорд по скорости смещения руководителей. В свое время Министерство здравоохранения всего за год сменило четырех управленцев: сначала Петр Михальчевский ушел в отставку из-за ряда громких скандалов и неудовлетворительного состояния отрасли, затем покинул пост Александр Бахарев, пробывший министром четыре месяца, третий министр Александр Могилевский ушел на должность советника Аксенова. Теперь министерством почти два руководит Александр Голенко. Впрочем, два года – критический срок для абсолютного большинства министров Крыма, больше мало кому удавалось «досидеть».
«В конце прошлого года, когда был очередной виток увольнений, Сергей Аксенов признал, что кадровая политика провалена. Я думаю, что в декабре этого года, он свои слова повторит, – считает крымский общественный деятель Александр Юрьев . – При этом основная ответственность за всю кадровую политику в Крыму лежит на самом Сергее Валерьевиче, так как именно он и назначает министров и представляет их в Госсовет. Назначаются просто непрофессионалы. На первый взгляд, может сложиться ощущение, что их биографией даже не интересуются до назначения. Информация сейчас открыта, в любой соцсети можно найти много интересных фактов биографии и фотографий министров и вице-премьеров. Я уже как-то писал, что при современном развитии соцмедиа Комитет по коррупции может вообще не работать, достаточно посмотреть на снимки в Facebook и Instagram дорогих авто и домов чиновников. И назначаются эти люди, замешанные в коррупционных скандалах или с конфликтами интересов, а потом имеем результат – проходит полгода-год, и Аксенову, который видит, что отрасль просто зашла в тупик, ничего не остается, как их поменять, у него просто нет выхода».
Мисс-министры
Крыму принадлежит еще один сомнительный рекорд: сразу два министра могут претендовать на звание самых молодых руководителей министерств в России. Обе девушки были назначены на свои должности в возрасте 30 лет. В июле 2015 года главой Министерства имущественных и земельных отношений была назначена Анна Анохина, сменившая на посту Александра Гордецкого, а осенью 2016 года Министерство спорта возглавила Елизавета Кожичева – эффектная блондинка без профильного образования. И если юрист по образованию Анна Анохина имеет опыт работы в сфере земельных отношений (до 2014 года работала в Симферопольском городском совете на разных должностях, затем была начальником управления земельных ресурсов администрации Симферополя), то назначение Кожичевой вызывает вопросы. В 2008 году Кожичева окончила Национальную академию природоохранного и курортного строительства по специальности «Экономика предприятия», затем два года работала в фирме «Консоль», принадлежащей Председателю Государственного Совета Владимиру Константинову, а с 2014 по 2016 год Кожичева была референтом-секретарем председателя Госсовета. Министр личных спортивных достижений не имеет, зато, по некоторым данным СМИ, является племянницей Владимира Константинова.
Анна Анохина. Фото В. Зайцева
Елизавета Кожичева. Фото: facebook.com
«Почему Аксенов назначает такие кадры? Я бы сам хотел спросить об этом Сергея Валерьевича, – комментирует Александр Юрьев. – Я так понимаю, что здесь замешаны политические интересы. Допустим, московские кадры из «Славянки» – это креатуры Белавинцева, Белавинцев ушел, и их всех сняли. Никто не скрывает, что есть группы Аксенова и Константинова. Сейчас мы видим, что аксеновская группа подчищается, и больше к власти приходит константиновская. Есть группа бывших донецких во главе с Нахлупиным (заместитель Председателя Совета министров Республики Крым. – Прим. ред.), который тоже тянет свои кадры. А у Сергея Аксенова свои кадры, видно, закончились».
В число сомнительных «фотомодельных» назначений входит и новый архитектор Крыма Анна Царева, сменившая уволенного в конце декабря прошлого года Александра Кузнецова. Найти биографию Анна Царевой сложно. Из открытых источников известно, что предыдущим местом работы девушки являлось Министерство строительства РФ, но на самом официальном сайте Минстроя никакой информации о новом крымском архитекторе не имеется, как не имеется и упоминаний о каких-либо значимых архитектурных проектах. По информации издания «Крымский телеграф», которое провело свое расследование, все, что известно о девушке: Царева несколько лет назад закончила Никосийский университет (Кипр), в 2013 году агитировала за Навального, а еще любит путешествовать по Франции, Швейцарии и Германии.
Анна Царева. Фото: facebook.com
«Когда на должности назначаются люди не по своей профессиональной принадлежности, а по лояльности, то, очевидно, и будут кадровые изменения, – уверен Александр Талипов. – Я думаю, и дальше будет продолжаться кадровая чехарда. Крым у нас является лидером по жалобам населения. Основные жалобы больше всего исходят из Симферополя и Ялты, поэтому, в частности, принято решение по увольнению главы администрации Ялты. Бахарев, глава Симферополя, который всегда в подвале всероссийского рейтинга мэров, я думаю тоже на подходе. По моим данным, в дальнейшем планируется и увольнение архитектора Царевой».
Подводя итог хаотичной кадровой крымской политике, эксперты отмечают, что такая ситуация будет продолжаться до тех пор, пока власти Крыма будут ставить свои личные интересы выше интересов государственных, а поведение Аксенова с течением времени все больше начинает напоминать кадровые решения Ельцина в последние месяцы его президентства.
В разгар туристического сезона в одном из главных российских курортных регионов намечены отставки сразу пяти крупных чиновников.
За год работы Карпов смог оживить программу капремонта, которая два года была в подвешенном состоянии, наметил стратегию в водоснабжении, отмечает заслуги чиновника руководитель крымского Центра общественного контроля в сфере ЖКХ .
На этом посту Карпова сменит первый заместитель главы администрации города Судак .
В ЖКХ Крыма огромное количество проблем: инфраструктура крайне изношена, собранные на капремонт деньги были разворованы еще при украинской власти, переход на российское законодательство идет сложно — со всем этим клубком проблем очень сложно справиться, поэтому министры ЖКХ Крыма меняются с завидной регулярностью, отмечает исполнительный директор НП «ЖКХ-Контроль» Светлана Разворотнева.
Увольнение министров из Москвы не навредит отношениям с федеральным правительством, уверен первый заместитель председателя экспертно-консультативного совета при главе РК .
«Смена руководства может свидетельствовать о воспитании собственных крымских кадров, которые способны справиться со стоящими перед ними задачами. Подросли уже новые крымские кадры — это не та украинская номенклатура и не аврально присланные федералы, это люди, которые выросли за эти три года», — считает эксперт.
Крымчанин Сергей Стрельбицкий занимает должность министра туризма и курортов республики с июня 2015 года.
«Газета.Ru» не смогла оперативно получить комментарий министра в связи с отставкой, телефон Стрельбицкого был недоступен.
Его отставку многие эксперты связывают с провалом туристического сезона.
В интервью «Газете.Ru» сам чиновник признал, что средняя заполняемость работающих отелей и санаториев составляет всего 52%, а с начала года по состоянию на 23 июня в Крыму отдохнули всего 1 млн 335,5 тыс. туристов (для сравнения: в 2016 году Крым посетили почти 5,6 млн человек).
Туроператоры отмечают в этом году падение спроса на Крым в пределах 30%, связывая это с открытием Турции, плохой погодой и ростом цен на курорте.
Стрельбицкий возглавляет минтуризма Крыма с июня 2015 года, сменив , которая была министром с марта 2014 года. Ее работа была признана неудовлетворительной в связи с тем, что сервис на туристических объектах республики так и остался на низком уровне.
На место Стрельбицкого предложена кандидатура , руководителя регионального представительства — « ».
В Минэнерго РФ не стали комментировать отставку Бородулиной, отметив, что это решение правительства республики.
Энергосистема Крыма является дефицитной и на 90% зависела от поставок электроэнергии с территории Украины (1300 из 1442 МВт максимального потребления). В настоящий момент максимальный объем перетока со стороны энергосистемы Юга России после поэтапного ввода объектов энергомоста составляет до 800 МВт. Объем собственной генерации с учетом мобильных установок составляет порядка 460 МВт, а к предстоящей зиме запланирован запуск еще нескольких объектов, после чего дефицит мощности составит порядка 100 МВт, отмечают в Минэнерго.
Сегодня в ходе заседания совета министров республики глава Совмина Сергей Аксенов сообщил, что рекомендовал руководителю ГУП «Крымавтотранс» Игорю Коробчуку уволиться по собственному желанию. Управленец не смог разрешить проблемы в сфере пассажирских перевозок. Раньше за проблемы с перевозками неоднократно снимали министров транспорта (их в Крыму сменилось уже семь).
Анонсировал Аксенов и отставку Александра Голенко - министра здравоохранения. По словам главы правительства, министр покинет кресло по состоянию здоровья и напишет заявление об увольнении на этой неделе.
О том, что министр здравоохранения находится в отпуске и уже написал заявление по собственному желанию, источник «Примечаний» в Совмине сообщил в минувшие выходные.
«На прием к Голенко уже с прошлой недели никого не записывали, – говорит наш собеседник. – Было согласование кандидатуры нового министра».
Сегодня стало известно, что кресло министра займет руководитель станции переливания крови Игорь Чемоданов.
[]Получить комментарий от пока еще не отправленного в отставку министра здравоохранения «Примечаниям» не удалось – Голенко не отвечал на звонки. В пресс-службе ведомства заявили, что не располагают информацией ни об отставке, ни об отпуске руководителя.
Это уже не первые чистки: в мае Аксенов принял отставку заместителя председателя Совета министров РК Михаила Селезнева, который курировал ЖКХ. Следом за ним изъявил желание уйти на пенсию министр внутренних дел по Республике Крым Олег Торубаров.
«Теперь вслед за Голенко должностей могут лишиться руководители медучреждений», – прогнозирует наш источник.
Сергей Аксенов, подобно белорусскому лидеру Александру Лукашенко, «перетрахивает» свое правительство постоянно, хотя системные проблемы полуострова это не решает. За три месяца в Крыму сменилось несколько министров. В местном сегменте Телеграм ожидают полной ротации Совмина «в связи с окончанием срока полномочий последнего». «Примечания» расспросили политологов о мотивах отставок.
[]По мнению политолога Владимира Джараллы, отставки в Крыму определяются несколькими факторами. Это и отражение борьбы элитных групп за контроль над ресурсами, и способ уйти от решения проблемы, отвлекая внимание на наказание «стрелочников». Но хуже всего то, что причин отставок никто толком не понимает, и такая политика деморализует чиновников.
«В сфере здравоохранения эта политика проявилась раньше всего, буквально сразу после формирования нынешней власти, – говорит Джаралла. – Причины кадровой чехарды многим совершенно непонятны. Это удручающе действует и на чиновников, и на работников сферы, которые боятся проявлять инициативу, не понимая причин наказания».
Депутат Верхового совета Крыма первого созыва Вадим Мордашов считает, что постоянные кадровые перестановки в кабинетах крымской власти – итог неумелой работы губернатора, не прошедшего ступенчатого восхождения по карьерной лестнице. «Он не справляется с работой: назначал на протяжении пяти лет постоянно людей, абсолютно не понимая, кого и зачем он назначает, – считает Мордашов. – По пять-шесть раз меняются назначенцы в разных министерствах, это не нормально, это неумение руководить кадрами». При этом Мордашов подчеркивает, что «Аксенов никогда не берет вину на себя, перекладывая ее на подчиненных».
Крымский общественник Александр Талипов уверен, что решать накопившиеся проблемы в Крыму не позволяет кадровый голод, а отставки становятся чем-то вроде шоу.
«Аксенову просто не на кого менять чиновников, не оправдавших надежд, а когда ворох проблем накапливается, то приходится имитировать кадровую смену, – считает Талипов. – Нас ждет волна отставок в различных министерствах и ведомствах».
По его мнению, в канун осенних парламентских выборов в Крыму власть акцентирует внимание на самых острых темах – сносах незаконных объектов, коррупции, ЖКХ и здравоохранении. «Но скорее всего это будет имитация, а не решение проблемы», – заключил Талипов.
По мнению политолога, руководителя крымского филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Натальи Киселевой, постоянная смена кадров – одна из устойчивых характеристик работы правительства республики. При этом реальные мотивы частой смены чиновников не всегда прослеживаются.
«Можно вспомнить историю с отставкой министра здравоохранения, когда нашли просроченные лекарства, – вспоминает руководитель ФоРГО. – Его уволили, но он явно не имел к этому отношения, так как был только назначен.
Сейчас ничего удивительного у нас в отставке министра нет: недоступность медпомощи входит в пятерку основных проблем. Чем руководствуется глава республики, я не знаю, но думаю, что найти министра будет гораздо сложнее, чем уволить этого».
Вместе с тем, Киселева подчеркивает, что, исходя из комментариев главы Крыма, рокировки свидетельствуют о правильности выбранного направления в политике.
«Нет неприкасаемости: не справляются с задачей - поменяем, - формулирует принцип она. - Но я думаю, что поскольку это все происходит очень часто, проблема не только в самих кадрах, но и в системе их подбора. Иначе бы такой частой смены не было бы», – заключила политолог.
Несмотря на пропагандистское значение аннексии Крыма и Севастополя, как первого этапа "собирания русских земель", Москве не удается полноценно интегрировать полуостров в российскую "вертикаль власти", а эффективность местных крымских управленцев вызывает огромные вопросы даже у самых ярых ура-патриотов.
То и дело регион сотрясают скандалы и аресты, нескончаемым потоком с полуострова в Москву идут жалобы на коррупцию и беспредел чиновников. Прошло больше двух лет, но воз, набитый крымскими министрами, и ныне там. Назрела смена менеджмента.
Но как быть, если крымским элитам давались гарантии в обмен на присягу триколору? Кроме того, отстранение крымчан от управления могло бы негативно сказаться на договороспособности пророссийских деятелей по всему СНГ.
Москва придумала безболезненный выход из ситуации. Он состоит из нескольких этапов. Этап первый: ликвидация Крымского федерального округа и включение Крыма в Южный федеральный округ (выполнено). Этап второй - смена власти в Севастополе (выполнено - близкого к министру обороны Шойгу Сергея Меняйло на посту губернатора сменил аполитичный чиновник из Москвы Дмитрий Овсянников). Этап третий - почетная ссылка еще оставшихся у власти "героев крымский весны" во главе с Сергеем Аксеновым в Государственную Думу.
Таким образом, в Москве хотят улучшить управляемость Крымом. Причем ставка будет сделана на выходцев из других российских регионов.
Фото: 15minut.org
Кадровый кризис
Крымские элиты, которые во время аннексии обеспечили поддержку России, оказались слабо приспособленными к административной работе в условиях РФ. Притчей во языцех стало освоение федеральных средств на местном уровне. В 2014 году Крым освоил лишь 10% из выделенных Москвой 23 миллиардов рублей. Аксенов объяснил это проблемами перехода на российское законодательство. Тем не менее, спустя два года эта проблема так и не решилась.
С начала этого года "крымское министерство туризма" не смогло освоить 1,1 млрд рублей, выделенных на финансирование туристических кластеров. Из почти 12 миллиардов рублей на ремонт дорог смогли потратить только треть.
"В прошлом году мы не освоили столько бюджетных средств, что на сегодняшний день уже стыдно", - откровенно признался Аксенов в начале этого года.
Кремль не может себе позволить игнорировать такие сигналы: в 2018 году состоятся президентские выборы.
"До этого времени кровь из носу нужно достроить Керченский мост. С этой командой никаких гарантий нет. Их потолок - обилечивание туалетов на вокзалах и МАФы в центре города", - говорит собеседник "Страны" в руководстве Крыма.
Фото: izvestia.kiev.ua
Вскоре у половины "правительства" начались проблемы с законом. Экс-"министра промышленной политики Крыма" Андрея Скрынника летом прошлого года задержала ФСБ: ему инкриминировали пособничество в хищении госимущества.
По другому делу был задержан "заместитель вице-премьера" Дмитрия Полонского, что стало своего рода предупреждением его непосредственному начальнику. По информации СМИ, сам Полонский также имел проблемы с ФСБ. Бывший бютовец попался на многомиллионных процентах от контролируемого им единственного в Крыму мобильного оператора и подведомственного госпредприятия.
Своих должностей лишились "министр курортов" Елена Юрченко, "министр экономики" Николай Коряжкин, "министр транспорта" Анатолий Цуркин, в отношении которого также открыто уголовное дело. "Глава имущественных и земельных отношений" полуострова Александр Гордецкий был отстранен от должности после того, как один из санаториев в Симеизе площадью больше гектара был передан в аренду на 25 лет за меньше чем две тысячи долларов. За решеткой оказался и бывший "начальник налоговой службы" Николай Кочанов, которого поймали на взятке.
В прошлом году ФСБ задержала ближайшего соратника Сергея Аксенова - "вице-премьера" Михаила Шеремета (вскоре был отпущен). Поговаривают, Аксенов ездил в Администрацию президента с жалобой на крымскую ФСБ, чем изрядно удивил столичную публику и еще более ухудшил к себе отношение.
Схема решения
В течение двух лет Москва интегрировала менеджеров со всей России на административные должности разного уровня, но это объяснимо вызывало неудовольствие местного руководства. Снять напряжение должны выборы в Госдуму, во время которых крымчане впервые окажутся в российском парламенте. Таким образом, они отстраняются от административной работы в обмен на новые почетные, но ничего не значащие, звания.
Первым номером в региональном крымском списке "Единой России" идет Аксенов. Сразу после аннексии Аксенова считали чуть ли не вторым по влиятельности региональным руководителем - после главы республики Чечня Рамзана Кадырова. Но в прошлом году в публичную плоскость вышла грызня между Аксеновым и правительством РФ.
"Глава Крыма" заявил, что полуостров за 2015 год не получил ни копейки из 15 миллиардов, предусмотренных программой развития. Анонимный источник в руководстве правительства через СМИ поставил под сомнение профессионализм крымских властей. В ответ крымский политик попросил "всех анонимных метателей дерьма успокоиться". Конфликт вскоре продолжился - Аксенов отказался выполнять распоряжение премьер-министра Дмитрия Медведева о сокращении госаппарата.
"Аксенов после аннексии получил прямой доступ к Путину. Поэтому не считал необходимым соблюдать субординацию и прыгал через голову премьера. Здесь так не принято", - пояснил "Стране" один из российских политологов.
В случае его ухода в Госдуму обязанности "главы правительства" будет исполнять уроженец Макеевки Виталий Нахлупин, который только в январе 2016 года стал "вице-премьером". Впрочем, Аксенов может остаться в Крыму. В таком случае его полномочия будут существенно ограничены, но об этом - ниже.
Михаил Шеремет. Фото: crimea.ria.ru
Под вторым номером в крымском списке "Единой России" идет "вице-премьер" Михаил Шеремет. Шеремет является однокурсником Аксенова по строительному училищу, до работы в правительстве заведовал охраной производителя спиртного "Союз Виктан".
"Такому человеку, как Шеремет, просто нет места в нормальной российской системе исполнительной власти. Шеремет - это "гражданский силовик", такого в РФ не бывает, это посягательство на государственную монополию на насилие со стороны региональных элит. Эта позиция сохранялась, пока шел процесс интеграции, но сейчас его будут отстранять", - объясняет "Стране" московский политолог.
Дело не только в неформатности. У Шеремета, как и у других чиновников, появились проблемы с крымскими правоохранителями. Шеремет, курировавший "Самооборону Крыма", создал на ее базе охранную фирму "Патриот Крыма".
Вскоре предприятие монополизировало сферу охраны госучреждений. Так, в 2015 году стало известно о сомнительной победе этой компании в тендере на охрану объектов предприятия "Черноморнефтегаз". За разбирательством последовало задержание Михаила Шеремета сотрудниками ФСБ. Впрочем, благодаря покровительству Аксенова "вице-премьер" был отпущен.
Кандидат под третьим номером партии власти в Крыму - "вице-премьер Крыма" Руслан Бальбек. Он сменил в правительстве Аксенова будущего организатора "Крымской блокады" Ленура Ислямова (последний на два месяца стал вице-премьером Крыма уже после аннексии). Появление в списке "Единой России" Бальбека объясняется необходимостью представить в Госдуме крымских татар, чтобы в нужный момент демонстрировать мандат как свидетельство лояльности Кремля к народам Крыма. Собственно, эту же задачу крымский татарин выполняет в "правительстве" полуострова. Бальбек еще до аннексии находился в напряженных отношениях с представителями Меджлиса, этот конфликт продолжается и сейчас.
Наталья Поклонская. Фото: ria.ru
"Прокурор Крыма" Наталья Поклонская идет под четвертым номером в крымском списке "Единой России". Еще зимой Поклонская говорила прессе, что избираться в Госдуму не намерена. Но уже в апреле стало известно о ее выдвижении. СМИ поставили Поклонскую в один ряд со звездными кандидатами, например, режиссером Станиславом Говорухиным. У такого решения есть несколько причин. Во-первых, Поклонская имеет высокую узнаваемость. Во-вторых, Поклонская больше политик, чем прокурор - чего только стоит выходка с портретом Николая Второго в Бессмертном полку.
"Поклонская - силовик-политик, а так в РФ не бывает. Поэтому и ее уход из прокуратуры - примета завершения трансформации Крыма в российский регион", - говорит один из московских политологов.
Во время отпуска Поклонской в связи с предвыборной кампанией обязанности "прокурора Крыма" исполняет ее заместитель Андрей Фомин, переведенный из Ярославской области. А Поклонская заявила, что в случае избрания в Госдуму хочет стать членом комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.
Четвертое место в региональном списке является непроходным: чтобы попасть в парламент, явка должна составить 90%, поддержка "Единой России" - тоже 90%. Или же - кто-то из первой тройки должен отказаться от мандата. Такой вариант очень реалистичен: Аксенов вряд ли захочет менять кресло главы региона на мандат депутата. Но уход двух вице-премьеров и сработавшегося прокурора существенно ослабят его позиции. Прокурор из Ярославской области вряд ли окажется таким же сговорчивым, как землячка Поклонская. К тому же, на пути к Москве у крымского правительства возникает новый административный заслон - Ростов.
Ликвидация округа
Крымский федеральный округ был создан сразу после аннексии. Его руководителем стал полномочный представитель президента Олег Белавенцев. В задачи Белавенцева по факту входил присмотр за бывшими украинскими политиками, которые присягнули Кремлю.
Ликвидация округа и, соответственно, "смотрящего", - еще один шаг на пути к завершению трансформации Крыма в российский регион. Правда, с понижением статуса: отныне крымским элитам необходимо согласовывать действия с Ростовом. Главой Южного федерального округа, в который теперь включен Крым, является полномочный представитель президента РФ Владимир Устинов. Политический вес бывшего генпрокурора и министра юстиции, которым в свое время работал Устинов, перевешивает влияние "главы республики Крым", показавшего свою неспособность играть по российским правилам. В случае конфликтных ситуаций предпочтение Кремля может получить более опытный Устинов.
Меняйло и Чалый. Фото: "Коммерсант"
Севастопольский вальс
Одновременно с ликвидацией Крымского федерального округа был переведен на новую должность экс-"губернатор Севастополя" Сергей Меняйло. Оба события свидетельствуют об ослаблении в регионе позиций министра обороны России. Белавенцев является близким другом Сергея Шойгу, и, по словам Аксенова, принимал активное участие в смене флагов на полуострове. В севастопольских школах даже показали фильм "Четвертая оборона Севастополя", в котором Меняйло и Белавенцева назвали "настоящими героями "крымской весны".
Кадровые перестановки, по всей видимости, стали следствием затянувшегося политического конфликта в Севастополе, основой которого стало противостояние Меняйло и "экс-спикера заксобрания Севастополя" Алексея Чалого.
Хоть два года назад Чалый сам ходатайствовал перед президентом РФ Владимиром Путиным о назначении Меняйло на должность "губернатора", вскоре между чиновниками начался личный конфликт, который перерос в противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти в Севастополе. Чалый собирал подписи за отставку Меняйло, но в итоге ушел в отставку сам.
Преемника Меняйло, уроженца Омска Дмитрия Овсянникова, называют креатурой вице-премьера Дмитрия Козака. Овсянников длительное время работал на различных должностях в правительстве РФ.
Его назначение связывают с необходимостью устранить политический конфликт в Севастополе, а также контролировать исполнение федеральных целевых программ.
Овсянников уже приступил к выполнению первой задачи. В день назначения он заявил, что приветствует возвращение Чалого на должность "спикера заксобрания Севастополя". Чалый ответил Овсянникову взаимными любезностями, но в кресло "спикера" может посадить доверенное лицо.
"Чалый - производственник. Его фирма "Таврида-электрик" сделала много проектов в Мексике, Бразилии, Великобритании. Он как "герой" пользуется большой поддержкой у электората. Но если с новым губернатором у него конфликты продолжатся, на это не станут оглядываться", - сообщил "Стране" источник в "околоправительственных" кругах Севастополя.
Тем временем Овсянников уже представил нового "вице-губернатора" Илью Пономарева. А заместителем руководителя департамента внутренней политики стал Григорий Буйлов.
Оба - из Республики Удмуртия.
После выборов в Госдуму, которые пройдут в сентября этого года, мы, возможно увидим выходцев из российских регионов в Крыму на новых должностях.
Возможно - и на должности "премьера" Крыма. Если, конечно, Аксенова уговорят уйти. Последние события в Крыму в связи с "диверсионным" скандалом могут в определенной степени затормозить этот процесс (мол, как менять руководящие кадры в такой обстановке). Но вряд ли смогут его остановить.
