25 апреля исполняется 65 лет с того дня, когда делегаты от 50 стран собрались в Сан-Франциско на конференцию Объединенных Наций по вопросу о создании международной организации - ООН. В ходе конференции делегаты подготовили устав из 111 статей, который был принят 25 июня.
Организация Объединенных Наций (ООН) - международная организация государств, созданная в целях поддержания и укрепления международного мира, безопасности, развития сотрудничества между странами.
Название Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином Рузвельтом, было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 г., когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран нацистского блока.
Первые контуры ООН были очерчены на конференции в Вашингтоне в особняке "Думбартон-Оукс". На двух сериях заседаний, проходивших с 21 сентября по 7 октября 1944 г., США, Великобритания, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях всемирной организации.
11 февраля 1945 г. после встреч в Ялте лидеры США, Великобритании и СССР Франклин Рузвельт, Уинстон Черчилль и Иосиф Сталин заявили о своей решимости учредить "всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности".
25 апреля 1945 г. представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН .
В Сан-Франциско собрались делегаты стран, представляющие свыше 80% населения земного шара. В Конференции участвовали 850 делегатов, а вместе с их советниками, штатом делегаций и секретариатом Конференции общее число лиц, принимавших участие в работе Конференции, достигало 3 500. Кроме того, было более 2 500 представителей прессы, радио и кинохроник, а также наблюдателей от различных обществ и организаций. Конференция в Сан-Франциско была не только одним из самых важных в истории, но, по всей вероятности, и самым многочисленным из всех международных собраний , когда-либо имевших место.
На повестке дня Конференции стояли предложения, выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в "Думбартон-Оуксе", на основе которых делегаты должны были выработать Устав, приемлемый для всех государств.
Устав был подписан 26 июня 1945 г. представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее, и стала 51-м государством-основателем.
ООН официально существует с 24 октября 1945 г . - к этому дню Устав был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. 24 октября ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.
В преамбуле Устава говорится о решимости народов Объединенных Наций "избавить грядущие поколения от бедствий войны".
Целями ООН, закрепленными в ее Уставе, являются поддержание международного мира и безопасности, предотвращение и устранение угрозы миру, и подавление актов агрессии, улаживание или разрешение мирными средствами международных споров, развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; осуществление международного сотрудничества в экономических, социальных, культурных и гуманитарных областях, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Члены ООН обязались действовать в соответствии со следующими принципами: суверенное равенство государств; разрешение международных споров мирными средствами; отказ в международных отношениях от угрозы силой или ее применение против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.
Членами ООН являются 192 государства мира.
Главные органы ООН:
- Генеральная ассамблея ООН (ГА ООН) - главный совещательный орган, состоит из представителей всех государств‑членов ООН (каждое из них имеет 1 голос).
- Совет Безопасности ООН действует постоянно. По Уставу на СБ возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Если использованы все пути мирного разрешения конфликта, СБ компетентен направлять на поддержание мира наблюдателей или войска в районы конфликтов с целью ослабления напряженности и разъединения войск враждующих сторон.
За все время существования ООН миротворческими силами ООН было проведено около 40 операций по поддержанию мира.
- Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) уполномочен проводить исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения, прав человека, экологии и т.п., давать по любому из них рекомендации ГА.
- Международный суд ООН, главный судебный орган, образованный в 1945 году, разрешает правовые споры между государствами с их согласия и дает консультативные заключения по правовым вопросам.
- Секретариат ООН создан для обеспечения надлежащих условий деятельности организации. Секретариат возглавляет главное административное должностное лицо ООН - генеральный секретарь ООН (с 1 января 2007 г. - Пан Ги Мун (Корея).
ООН имеет ряд собственных специализированных учреждений - международных межправительственных организаций по экономическим, социальным и гуманитарным вопросам (ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО, МВФ, МОТ, ЮНИДО и другие) связанных с ООН, через ЭКОСОС, международными соглашениями. Большинство членов ООН - участники специализированных учреждений ООН.
В общую систему ООН входят также автономные организации, такие как Всемирная торговая организация (ВТО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
Официальные языки ООН и ее организаций - английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.
Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке.
ООН - лауреат Нобелевской премии мира . В 2001 г. премия "За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во всем мире" присуждена совместно организации и её Генеральному секретарю Кофи Аннану. В 1988 г. Нобелевскую премию мира получили Миротворческие силы ООН.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Организация объединенных наций (ООН) – это международное объединение, которое было создано для улучшения связей между государствами и безопасности содружества стран.
ООН – это:
- Универсальная площадка для международных встреч.
- Гарантия безопасности содружества стран.
- Главное связующее звено существующей дипломатии.
Идея разработки этой организации была сформулирована еще в годы Второй мировой войны, в связи с укреплением позиций фашистской Германии. Первое упоминание об этом относится к 1 января 1942 года (Декларация Объединенных Наций). Вскоре был согласован устав ООН (середина 1945 года).
Первоначально в содружество страны были включены 50 государств. 24 октября 1945 года в силу уже вступил Устав ООН. Эту дату принято считать Днем Организации Объединенных наций.
Структура ООН.
Организация Объединенных Наций включает в себя следующие подразделения:
- Совет безопасности. Это главный правительственный орган ООН, который несет полную ответственность за все происходящее.
- Секретариат. Включает в себя исполнительную власть. Во главе секретариата – генеральный секретарь.
За все время существования организации сменилось всего 8 генеральных секретарей. В настоящий момент – это Пан Ги Мун (представитель Республики Корея).
- Международный суд. Включает в себя судебную власть. В данном случае, суду подвергаются не конкретные люди, а именно государства.
- Экономический и Социальный Совет. Отвечает за экономическую и социальную политику в сфере международного сотрудничества.
- Почтовая администрация. Занимается выпуском почтовых марок, специально для ООН.
- Специализированные учреждения. Это обособленные международные организации, которые были созданы ООН. Сюда можно включить: ЮНЕСКО (вопросы образования, науки и культуры), МАГАТЭ (международное агентство по атомной энергии) и другие.
Официальные языки ООН.
Для улучшения организации деятельности ООН были установлены некоторые официальные языки, на которых ведется общение внутри организации.
В связи с этим, были определены следующие официальные языки Организации Объединенных Наций:
- Английский язык.
- Русский язык.
- Французский язык.
- Испанский язык.
- Арабский язык.
- Китайский язык.
На этих, и только на этих языках ведутся все переговоры, пишутся отчеты о заседаниях и издаются официальные документы. Никакие исключения не предусмотрены.
Какие государства являются членами ООН?
Как уже было сказано, первоначально в Организацию входило 50 стран (1945 год). И уже в 1946 в ООН были включены еще 150 государств, ряд которых был разделен на независимые (к примеру, Чехословакия).
В настоящее время, Организация Объединенных Наций включает в себя 193 государства.
Но не все государства могут быть включены в ООН. Членом ООН можно стать только в том случае, если стране дадут международное признание. Все это прописано в главном документе Организации Объединенных Наций – Уставе ООН.
Важно, чтобы страна, вступающая в ООН, приняла этот Устав, а страны ООН были уверены в том, что все пункты Устава этой страной будут соблюдаться. Такие решения принимаются Генеральной Ассамблеей с разрешений Совета Безопасности.
Плюс ко всему, страны, которые являются постоянными членами ООН (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) имеют возможность наложить на решение вето.
ОСН отряд особого назначения ООН Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. 318 с. ОСН Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и… … Словарь сокращений и аббревиатур
ООН - ООН, смотри Организация Объединённых Наций … Современная энциклопедия
ООН - см. Организация Объединенных Наций … Большой Энциклопедический словарь
ООН - ООН, см. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ. Источник: Энциклопедия Отечество … Русская история
ООН - (греч.). Надпись на иконе спасителя, что означает сый, т. е. сущий, имя Божие. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910 … Словарь иностранных слов русского языка
оон - сущ., кол во синонимов: 1 организация (82) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
ООН - См. Организация Объединенных Наций EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций
ООН - ООН, см. Организация Объединённых Наций … Демографический энциклопедический словарь
ООН - ООН, смотри Организация Объединённых Наций. … Иллюстрированный энциклопедический словарь
ООН - Запрос «ООН» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Координаты … Википедия
ООН - и Япония. Политику в отношении Организации Объединенных Наций можно считать одним из главных элементов послевоенных дипломатических усилий Японии, направленных на то, чтобы играть в делах мирового сообщества роль, которая бы соответствовала месту … Вся Япония
Книги
- Купить за 517 грн (только Украина)
- ООН и миротворчество. Курс лекций. , Заемский Владимир Федорович. В современном мире, когда остро встают проблемы конфликтов и конфронтации, особо актуальными становятся задачи миротворчества, основы которого, заложенные в глубокой древности, развиваются и…
The History of UN
The term «United Nations» was coined by Franklin D. Roosevelt during World War II, to refer to the Allies. Its first formal use was in the January 1, 1942 Declaration by the United Nations, which committed the Allies to the principles of the Atlantic Charter and pledged them not to seek a separate peace with the Axis powers. Thereafter, the Allies used the term «United Nations Fighting Forces » to refer to their alliance.
The idea for the United Nations was elaborated in declarations signed at the wartime Allied conferences in Moscow, Cairo, and Tehran in 1943. From August to October 1944, representatives of France, the Republic of China, the United Kingdom, the United States, and the USSR met to elaborate the plans in Washington, D.C. Those and later talks produced proposals outlining the purposes of the organization, its membership and organs, as well as arrangements to maintain international peace and security and international economic and social cooperation. These proposals were discussed and debated by governments and private citizens worldwide.
On April 25,1945, the United Nations Conference on International Organizations began in San Francisco. In addition to the Governments, a number-of non-government organizations were invited to assist in the drafting of the charter. The 50 nations represented at the conference signed the Charter of the United Nations two months later on June 26. Poland, which was not represented at the conference, but for which a place among the original signatories had been reserved, added its name later, bringing the total of original signatories to 51. The UN came into existence on October 24,1945, after the Charter had been ratified by the five permanent members of the Security Council - Republic of China, France, the Soviet Union, the United Kingdom, and the United States - and by a majority of the other 46 signatories.
The United Nations headquarters building was constructed in New York City in 1949 and 1950 beside the East River on land purchased by an 8.5 million dollar donation from John D. Rockefeller, Jr., and designed by architect Oscar Niemeyer. UN headquarters officially opened on January 9, 1951. While the principal headquarters of the UN are in New York, there are major agencies located in Geneva, The Hague, Vienna, Montreal, Bonn.
UN membership is open to all peace-loving states that accept the obligations of the UN Charter and, in the judgement of the organization, are able and willing to fulfill these obligations.
История Организации Объединенных Наций (ООН)
Термин «Организация Объединённых Наций» (ООН) был придуман Франклином Рузвельтом в его обращениях к союзникам. Первое формальное использование этого термина прошло 1 января 1942 года. В декларации Объединенных Наций 1942 года связал союзников с принципами Атлантического договора и обязал их добиться сепаратного мира с государствами Оси. После чего союзники использовали термин «боевые силы Объединенных Наций» в обращении к своим союзникам.
Идея Объединенных Наций была
выработана в декларациях, подписанных во время войны на
конференциях союзников в Москве, Каире и Тегеране в 1943 году. С
августа по октябрь 1944 года представители Франции, Республики
Китай, Великобритании, США и СССР встретились в Вашингтоне,
округ
Колумбия, для выработки планов. Эти, а также последующие
переговоры и предложения выстроили цели организации, ее органов
и членов этой организации, а также договоренности о поддержании
мира и безопасности, международного экономического и социального
сотрудничества. Данные предложения обсуждались и оспаривались
правительствами и частными лицами по всему миру.
25 апреля 1945 года в Сан-Франциско началась конференция ООН. Помимо правительств, были приглашены многочисленные неправительственные организации для выработки Устава ООН. Пятьдесят государств, присутствовавших на конференции, двумя месяцами позже, 26 июня подписали Устав ООН. Польша, не присутствовавшая на конференции, но для которой место среди стран-основательниц было зарезервировано, добавила свое имя позже, доведя, таким образом, число стран - основательниц организации до 51 государства. ООН появилась 24 октября 1945 года после ратификации Устава ООН пятью постоянными членами Совета безопасности - Республика Китая, СССР, Великобритания, Франция и США - и большинством других стран-основательниц.
Здание штаб-квартиры ООН было построено в Нью-Йорке в 1949-50 годах возле реки Ист-Ривер на земле, приобретенной за 8,5 миллиона долларов, подаренных Д. Рокфеллером-младшим. Здание было спроектировано архитектором Оскаром Нимейером. Штаб-квартира официально открылась 9 января 1951 года. В то время как главная штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке, есть также основные агентства в Женеве, Гааге, Вене, Монреале, Бонне.
Членство в ООН открыто для любой
миролюбивой страны, которая принимает требования Устава
Организации Объединённых Наций, и по суждению этой организации
способна и жаждет выполнять эти обязательства.
Questions:
1. Who coined the
term « United Nations » ?
2. When was the first formal use of the term «United Nations»?
3. When and where was the United Nations headquarters building
constructed?
4. Who donated this construction?
5. Who designed the United Nations headquarters building?
6. How many nations were at the conference in San Francisco in
1945?
7. Why are there 51 founders of the UN instead of 50?
8. What country was not represented at the conference?
Vocabulary:
term - термин
to coin - измышлять, выдумывать, замышлять
to refer - приписывать (чему-л.); относить на счёт (чего-л.);
иметь отношение, относиться; касаться; ссылаться, опираться (на
кого-л./что-л., чьи-л. слова и т. п. - to)
the Allies - союзники
formal - относящийся к внешней стороне (вопроса, проблемы),
формальный; официальный
declaration - декларация, заявление
to commit - совершать (обычно выходящее за какие-л. рамки
действие и т. п.); вверять, поручать; передавать законопроект в
парламентскую комиссию
principle - принцип
Atlantic Charter - зд. Североатлантический договор
to pledge - давать торжественное обещание; заверять, обещать,
клясться
to seek (прош.вр. - sought; прич. прош. вр. - sought)- искать,
разыскивать; разузнавать; добиваться, стремиться
separate peace - сепаратный мир
Axis powers - страны Оси (Германия с союзниками)
to elaborate - детально разрабатывать, обдумывать;
конкретизировать, развивать, уточнять
to sign - подписывать(ся), ставить подпись; одобрить
talks - переговоры
proposal - предложение; план
to outline - нарисовать контур; очертить; обрисовать, наметить в
общих чертах
purpose - зд. цель
arrangement-договоренность, соглашение; разрешение (спора);
урегулирование; мн.ч. мера, мероприятие, приготовление
to maintain - поддерживать, защищать, отстаивать (закон, теорию,
мнение и т. п.); содержать; поддерживать, подкреплять, не дать
прекратиться
to debate - обсуждать, дискутировать, полемизировать; спорить (about,
on, upon - о чём-л.; with - с кем-л.); обдумывать; рассматривать
(что-л.); думать (about - о чём-л.), размышлять (над чем-л.)
worldwide - общемировой, во всем мире
to assist - помогать, содействовать, способствовать, оказывать
помощь
to draft - писать черновик, делать прикидку, набросок; отбирать,
выбирать (предмет из ряда подобных)
to reserve - запасать, откладывать, беречь, сберегать,
приберегать, сохранять; бронировать, заказывать заранее
existence - бытие, жизнь; существование
to ratify - ратифицировать; одобрять, санкционировать;
утверждать; скреплять (подписью, печатью)
permanent - постоянный,неизменный;
долговременный; перманентный
majority - большинство
headquarters - штаб; штаб-квартира
to construct - строить, сооружать; воздвигать; конструировать (from/of/out
of)
beside - рядом с; близ, около
to purchase - приобретать, покупать; получать; заслуживать
donation - дар, подарок, подношение; денежное пожертвование (to)
to design - задумывать, придумывать, разрабатывать; замышлять;
намереваться, собираться (сделать что-л.)
to locate - определять место, местонахождение; располагать в
определенном месте; назначать место (для постройки и т. п.);
помещать, размещать
to accept - принимать, брать; соглашаться; допускать,
признавать; принимать, мириться
obligation - гарантия, обязательство; обязанность; долг
the UN Charter - Устав ООН
judgement - приговор, решение, заключение суда; критика, оценка;
осуждение, порицание (of, on, upon);
to will - проявлять волю; желать, хотеть; завещать, отказывать,
отписывать
to fulfill - выполнять; делать, исполнять, осуществлять,
совершать; завершать, заканчивать, оканчивать
Организация объединенных наций — является самой крупной — универсальной по кругу рассматриваемых проблем и всемирной по территориальному охвату.
Название было предложено во время Второй мировой войны президентом США Франклином Д. Рузвельтом. Созданная 50 странами 24 октября 1945 г., ООН к 2005 г. объединила 191 страну .
В соответствии с Уставом ООН ее основными целями являются:
- поддержание международного мира и безопасности;
- развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;
- осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и соблюдение прав человека;
- согласование действий наций в достижении общих целей.
Основные принципы деятельности ООН: суверенное равенство всех членов, добросовестность выполнения принятых обязательств, мирное разрешение международных споров, воздержание от угрозы силой. Устав ООН не дает права на вмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию отдельного государства.
Система ООН имеет сложную организационную структуру:
- Главные органы ООН (собственно ООН).
- Программы и органы ООН.
- Специализированные учреждения и другие самостоятельные организации в рамках системы ООН.
- Другие организации, комитеты и родственные органы.
- Организации, не входящие в систему ООН, но связанные с ней соглашениями о сотрудничестве.
Органы ОНН
Уставом учреждены шесть главных органов Организации Объединенных Наций : Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд, Секретариат.
Генеральная Ассамблея (ГА) является главным совещательным органом ООН. Она состоит из представителей всех стран-членов , имеющих по одному голосу. Решения по вопросам мира и безопасности, приему новых членов, проблемам бюджета принимаются двумя третями голосов. Для других вопросов достаточно простого большинства голосов. Сессии Генеральной ассамблеи проходят ежегодно обычно в сентябре. Каждый раз избираются новый председатель, 21 заместитель председателя, председатели шести главных комитетов Ассамблеи. Первый комитет занимается вопросами разоружения и международной безопасности, второй — экономикой и финансами, третий — социальными и гуманитарными проблемами, четвертый — специальными политическими вопросами и деколонизацией, пятый — административными и бюджетными вопросами, шестой — правовыми вопросами. Пост председателя Ассамблеи по очереди занимают представители африканских, азиатских, восточноевропейских, латиноамериканских (включая Карибский бассейн), западноевропейских государств. Решения ГА не имеют обязательной юридической силы. Они выражают мировое общественное мнение по той или иной проблеме.
Совет Безопасности (Совбез) отвечает за поддержание международного мира . Он осуществляет расследование и рекомендует методы урегулирования споров, в том числе призывает членов ООН к применению экономических санкций для предупреждения агрессии; предпринимает военные действия против агрессора; планирует регулирование вооружений; рекомендует принятие новых членов; осуществляет опеку в стратегических районах. Совет состоит из пяти постоянных членов — Китай, Франция, Российская Федерация (преемница СССР), Великобритания и Соединенные Штаты Америки — и десяти членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок. Решение по процедурным вопросам считается принятым, если за него проголосовало хотя бы 9 из 15 голосов (две трети). При голосовании по вопросам существа необходимо, чтобы из 9 голосов «за» проголосовали все пять постоянных членов Совбеза — правило «единогласия великих держав».
Если постоянный член не согласен с решением, то он может наложить вето (запрет). Если постоянный член не хочет блокировать решение, то она может воздержаться от голосования.
Экономический и Социальный Совет координирует Соответствующие вопросы и специализированные учреждения и институты, известные как «семья» учреждений ООН. Эти органы связаны с ООН специальными соглашениями, представляют доклады Экономическому и Социальному Совету и (или) Генеральной Ассамблее.
Вспомогательный механизм ЭКОСОСа включает:
- девять функциональных комиссий (Комиссия социального развития и др.);
- пять региональных комиссий (Экономическая комиссия для Африки и др.);
- четыре постоянных комитета: Комитет по программе и координации, Комиссия по населенным пунктам, Комитет по неправительственным организациям, Комитет по переговорам с межправительственными организациями;
- ряд экспертных органов;
- исполнительные комитеты и советы различных органов ООН: Программа развития ООН, Мировая продовольственная программа и др.
Совет по опеке осуществляет наблюдение за подопечными территориями и содействует развитию их самоуправления. Совет состоит из пяти постоянных членов Совбеза. В 1994 г. Совбез прекратил действие Соглашения об опеке, поскольку все 11 первоначально подопечных территорий приобрели политическую независимость или присоединились к соседним государствам.
Международный суд , расположенный в Гааге (Нидерланды), разрешает юридические споры между государствами, являющимися участниками его Статута, в число которых автоматически входят все члены ООН. Частные лица не могут обращаться в Международный суд. Согласно Статуту (положению о правах и обязанностях), Суд использует международные конвенции; международный обычай как доказательство всеобщей практики; общие принципы права, признанные нациями; судебные решения наиболее квалифицированных специалистов разных стран. Суд состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Совбезом, голосующих независимо. Они избираются на основе квалификации, а не на основе гражданства. В составе Суда не может быть двух граждан из одной и той же страны.
Секретариат ООН имеет наиболее разнообразные функции. Это постоянно действующий орган, осуществляющий весь документооборот, в том числе переводы с одного языка на другой, организации международных конференций, общение с прессой и др. Персонал Секретариата насчитывает около 9000 человек из разных стран мира. Генеральный секретарь ООН — главное административное должностное лицо — назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на пять лет и может быть переизбран на новый срок. Кофи Аннан (Гана) вступил в должность 1 января 1997 г. С 1 января 2007 г. вступил в должность новый Генеральный секретарь — Пан Ги-Мун (бывший глава МИД Южной Кореи). Он высказался в пользу реформирования ООН ради будущего этой организации. Авторитет Генерального секретаря весьма существенен для осуществления превентивной дипломатии в целях предотвращения возникновения международных конфликтов. Весь персонал Секретариата имеет статус международных гражданских служащих и дает присягу, обязуясь не исполнять указаний, исходящих от любых государств или организаций, кроме ООН.
Бюджет ООН
Регулярный бюджет ООН, исключая специализированные учреждения и программы ООН, утверждается ГА на двухлетний период. Основным источником средств являются взносы государств-членов , которые рассчитываются исходя из платежеспособности страны , в частности по таким критериям, как доля в и на страны. Шкала оценок взносов, установленная Ассамблеей, может меняться от 25% бюджета до 0,001% . Долевые взносы по бюджету составляют: США — 25%, Япония — 18%, Германия — 9,6%, Франция — 6,5%, Италия — 5,4%, Великобритания — 5,1%, РФ — 2,9%, Испания — 2,6%, Украина — 1,7%, Китай — 0,9%. Государства, не являющиеся членами ООН, но участвующие в ряде ее мероприятий, могут участвовать в расходах ООН в таком соотношении: Швейцария — 1,2%, Ватикан — 0,001%. Доходная часть бюджета в среднем колеблется около 2,5 млрд. долл. США. Из 13 расходных статей более 50% расходов приходится на Проведение общей политики, руководство и координацию; службу общей поддержки и обеспечения; региональное сотрудничество в целях развития .
Программы ООН
Однако «семья» ООН или система учреждений ООН шире. Она охватывает 15 учреждений и несколько программ и органов . Это Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), а также такая специализированная организация, как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Эти органы связаны с ООН специальными соглашениями, представляют доклады Экономическому и Социальному Совету и (или) Генеральной Ассамблее. Они имеют собственные бюджеты и руководящие органы.
ЮНКТАД
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Она была учреждена в 1964 г. в качестве главного органа ГА по данным проблемам прежде всего для ускорения торгового и экономического становления , которые, обретя политическую независимость, имеют значительные проблемы в самоутверждении на мировых рынках. ЮНКТАД включает 188 государств-членов . РФ и другие страны являются членами этой организации. Ежегодный оперативный бюджет, финансируемый из регулярного бюджета ООН, составляет около 50 млн. долл. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария).
Организационная структура ЮНКТАД
Конференция ЮНКТАД — высший руководящий орган. Сессии конференции проводятся раз в четыре года на уровне министров для определения главных направлений работы.
Совет по торговле и развитию — исполнительный орган, обеспечивающий непрерывность работы в период между сессиями. Рабочие группы по среднесрочному планированию и финансированию программ. Объединенная консультативная группа по вопросам деятельности Международного торгового центра ЮНКТАД — ВТО.
Постоянные комитеты и временные рабочие группы . Было создано четыре постоянных комитета: по сырьевым товарам; по снижению уровня нищеты; по экономическому сотрудничеству между развитыми странами; по развитию , а также специальный комитет по преференциям и межправительственная группа экспертов по ограничительной деловой практике.
Секретариат является частью Секретариата ООН. В его состав входят службы координации политики и внешних сношений, девять отделов (сырьевые товары, развитие услуг и эффективность торговли, экономическое сотрудничество между развивающимися странами и специальные программы, глобальная взаимозависимость, и , наука и техника, наименее развитые страны, услуги в области управления и оперативно-функционального обеспечения программ) и объединенные подразделения, работающие с региональными комиссиями. Секретариат обслуживает два вспомогательных органа ЭКОСОС — Комиссию по международным инвестициям и транснациональным корпорациям и Комиссию по науке и технике в целях развития.
Под эгидой ЮНКТАД заключен ряд международных товарных соглашений, созданы исследовательские группы по сырьевым товарам с участием стран-производителей и стран-потребителей, учрежден Общий фонд для сырьевых товаров, подписаны десятки конвенций и соглашений.
С 14 по 18 июля 2004 г. в Сан-Пауло (Бразилия) проходила ХI сессия Конференции ЮНКТАД — «Повышение согласованности между национальными стратегиями и глобальными экономическими процессами в целях , в частности, развивающихся стран». показали свое стремление к полноценному участию в международной торговле, опоре на собственные силы, в том числе за счет расширения торговли по линии Юг — Юг. Консолидация по вопросу о сельскохозяйственных субсидиях, используемых развитыми странами, позволила «Группе 77» высказать их совместную позицию на 6-й Конференции ВТО. В ЮНКТАД используется групповой принцип работы: государства-члены разделены на группы по социально-экономическому и географическому принципу. Развивающиеся страны объединены в «Группу 77». В итоге ХI сессии был принят документ — «Консенсус Сан-Пауло», направленный на содействие адаптации национальных стратегий развития к условиям глобализации и укрепления потенциала развивающихся стран. Было объявлено о начале 3-го раунда торговых переговоров под эгидой ЮНКТАД в рамках Глобальной системы торговых преференций (ГСТП), функционирующей с 1971 г. Эта система предусматривает снижение или отмену таможенных пошлин всеми промышленно-развитыми странами (ПРС) в торговле с развивающимися странами на невзаимной основе, т. е. без требования встречных торгово-политических уступок. На практике многие промышленно-развитые страны добились разнообразных изъятий (исключений) из своих схем преференций. Тем не менее Глобальная система торговых преференций содействует расширению экспорта обработанной продукции из экономически слабых государств.
Самостоятельные учреждения ООН
К самостоятельным специализированным учреждениям, функционирующим в рамках системы ООН, относят Международную организацию труда (МОТ), Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО), (МВФ), Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), Организацию ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) и др.
Нарастание разрыва между бедными и богатыми странами , усиление опасности глобальных конфликтов (теракты 11 сентября 2001 г. в США) стимулируют поиск решения проблем регулирования и финансирования развития во всем мире. В этом контексте под эгидой ООН в 2002 г. прошли два форума : Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (ЮАР) — с 26 августа по 4 сентября и Международная конференция по финансированию развития в Монтеррее (Мексика) — c 18 по 22 марта. В итоге встреч были приняты соответственно Йоханнесбургская декларация и Монтеррейский консенсус. На встрече в ЮАР особый акцент был сделан на коллективной ответственности за социально-экономическое развитие , экологию на всех уровнях от местного до глобального. Была отмечена необходимость в сотрудничестве в таких областях, как водоснабжение и санитария, энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство и биоразнообразие. В Мексике проблема устойчивого развития мира рассматривалась с точки зрения его финансирования. Признается, что имеется крайняя нехватка ресурсов, необходимых для целей преодоления нищеты и неравенства, изложенных в Декларации тысячелетия ООН. Предложены соответствующие либеральной идее развития, способы решения проблемы:
Мобилизация национальных финансовых ресурсов развивающихся стран на основе повышения результативности и последовательности и борьбы с коррупцией на всех уровнях.
Мобилизация международных ресурсов, в том числе (ПИИ) и других частных ресурсов.
— важнейший и часто единственный внешний источник финансирования развития. Признано наличие серьезных торговых диспропорций, вызванных субсидиями экспорта со стороны промышленно-развитых стран, злоупотребление антидемпинговыми, техническими, санитарными и фитосанитарными мерами. Развивающиеся страны (РС) и страны с переходной экономикой (СПЭ) обеспокоены наличием тарифных пиков и тарифной эскалацией со стороны промышленно развитых стран (ПРС). Признано необходимым включать в торговые соглашения эффективные и функциональные положения о Специальном и дифференцированном режиме для развивающихся стран.
Активизация международного финансового и технического сотрудничества в целях развития означает увеличение официальной помощи в целях развития (ОПР). Конференция призвала ПРС предпринять конкретные усилия для достижения целевого показателя выделения развивающимся странам ОПР в объеме 0,7% от и в объеме 0,15-0,2% от их ВНП развитых стран на нужды наименее развитых стран.
Является элементом мобилизации ресурсов на цели государственных и частных инвестиций. Признано, что должники и кредиторы должны нести совместную ответственность за предотвращение и урегулирование ситуаций, связанных с неприемлемым уровнем задолженности.
Совершенствование системы глобального экономического управления предполагает расширение круга участников процесса принятия решений по вопросам развития и устранения организационных пробелов. Надо усилить вовлеченность развивающихся стран и стран с переходной экономикой в процесс принятия решения в и , в Банке международных расчетов, Базельском комитете и Форуме финансовой стабильности
Критики Монтеррейского консенсуса указывают, что, как и в случае Вашингтонского консенсуса, развитые страны исходят из либеральной модели развития, делают акцент на необходимость изыскания ресурсов для развития внутри развивающихся стран и при помощи частного сектора. Сами развитые страны не дают никаких четких обязательств в отношении перераспределения ресурсов. Соответственно практически невозможно преодолеть разрыв между бедностью и богатством.
Вынесенный на обсуждение ГА ООН вопрос о справедливом представительстве в Совете Безопасности и расширении его состава, не был решен.
Российская позиция состоит в поддержании любого варианта расширения при условии достижения широкого согласия между всеми заинтересованными странами.
Таким образом, имеется несколько взаимоисключающих подходов реформирования СБ ООН, что предполагает неопределенную длительность процесса преобразования.
